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深化“放管服”改革,提升行政效能
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2017-11-08 10:53:49   打印本页
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​访谈时间:2017年11月08日
访谈嘉宾:峡江县发展和改革委员会领导
访谈摘要:11月3日上午9:00—10:00,峡江县发展和改革委员会主任肖海涛将做客峡江县人民政府网在线访谈直播室,围绕“深化“放管服”改革,提升行政效能”访谈主题及大家关心的问题与广大网民进行在线交流。欢迎您届时登录“峡江县人民政府网站”参与访谈互动。您也可以通过县人民政府网通过“在线访谈”留言窗口提前向我们提交相关问题。

文字实录:

主持人:各位观众朋友,大家好,欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是县发改委主任肖海涛,县发改委副主任刘俊虹,县发改委干部聂璇。首先,对各位领导做客本次在线访谈节目表示热烈欢迎。

肖海涛:主持人好,观众朋友,大家好!我是峡江县发改委主任肖海涛。感谢县政府网站提供这样一个与大家交流的平台,倾听大家的意见和建议。我代表县发展改革委全体干部职工,衷心感谢社会各界多年来对发改工作的关注、关心和支持表示!

主持人:肖主任,县委、县政府对发改工作一直很重视,对我县发改工作也做出了肯定。关于项目管理工作,对抓好项目前期工作及项目事中事后监管你们有什么好的做法,给大家介绍一下。

肖海涛:按照上级工作要求,县发改委着力推进职能转变、创新体制、优化服务、提升法治思维和法治能力,加强行政审批制度改革和权力运行制约监督。我将发改委“简政放权、放管结合、优化服务”的工作情况简单介绍一下:

一是简政放权措施落实到位。根据《关于进一步简化政府投资项目基本建设程序、下放审批权限的通知》(吉市发改政策法规字〔2016〕1号)文件精神,总投资500万元(含500万元)以下的建设项目,实行项目建议书代可行性研究报告一道程序审批;总投资500万元-1000万元(含1000万元)的建设项目,实行可行性研究报告或初步设计代可行性研究报告一道程序审批;总投资1000万元以上的建设项目,实行可行性研究报告、初步设计两道程序审批。较大程度地简化了投资项目审批流程。二是及时发布权权力责任清单。编制并发布了《峡江县发改委权力清单》《峡江县发改委责任清单》《峡江县发改委市场准入负面清单》三项清单。积极推动行政审批改革、监管方式创新、政务服务优化,打出简政放权“组合拳”,努力把该放的权放开、放到位,把该管的事管好、管到位。三是加强事中事后监管。加强社会信用体系建设,充分发挥公共信用信息系统的作用,推进实施守信联合激励机制和失信联合惩戒工作,加大对失信行为和“黑名单”的曝光力度。按要求制定了《峡江县社会信用体系建设规划纲要(2015-2020年)》和《峡江县诚信“红黑名单”发布及奖惩制度》。四是进一步优化部门服务。完善全县网上审批系统,已实现与省、市同平台运行。根据《江西省人民政府关于发布政府核准的投资项目录(江西省2017年本)的通知》(赣府发[2017]7号)精神,我县取消了企业投资项目核准事项。将保留的投资项目审批事项全部纳入网上审批系统和全省投资项目在线审批监管平台,将投资项目可并联的审批事项实行并联审批。目前,县发改委所有审批事项均实现网上办理。

主持人:肖主任,有企业及单位咨询《固定资产投资项目节能审查办法》实施后,我县固定资产投资项目节能审查事项具体如何实施?

肖海涛:这个问题,请我们分管的副主任刘俊虹同志解答一下。

刘俊虹:大家好!我是县发改委副主任刘俊虹。我县自从开展固定资产投资项目节能评估和审查工作以来,促进了项目建设单位对节能减排工作的重视,从源头上杜绝了能源浪费,提高了能源利用效率。通过广泛宣传、细致服务,工作得到有关部门和项目业主单位的充分理解和配合支持,取得了较好成效。一是业主单位在选择项目上尽量不考虑高能耗项目,耗能项目在工艺设备选型时注重节能减排指标的控制,从源头上杜绝了能源浪费。二是建设项目在设计、施工、验收,以及建成投入使用后,把节能、环保和安全一并做到“三同时”,使项目建设方案更加科学合理,促进了节能技术和措施的推广应用。三是对全县的能源供需动态有了比较准确的掌握,利于随时监控和有效调配,为完成节能减排目标任务。四是扎实开展审批、备案项目的节能评估和审查工作。

按照《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展改革委令44号)、《吉安市发展改革委关于贯彻落实<固定资产投资项目节能审查办法>(国家发展改革委令44号)意见的通知》精神,自2017年2月1日起,对年综合能耗不满1000吨标准煤、且年电力消费量量不满500万千瓦时的固定资产投资项目不单独进行节能审查,其它项目按市级文件要求按层级审查。

主持人:很好,刚刚两个问题我们发改委领导回答的很详尽。有乡镇和部分县直单位想咨询我县小型工程招投标相关事宜,具体什么是小型工程即限额以下项目,是否需要招投标,如何界定?

肖海涛:为了提高项目实施效率,结合我县实际,我县出台了《峡江县人民政府办公室关于进一步简化限额以下政府投资项目招标投标程序提高项目实施效率的通知》(峡府办字〔2017〕153号)。该文件明确,限额以下的项目范围为:1.各类工程施工单项合同估算价低于50万元人民币的;除房屋建筑和市政基础设施工程外,施工单项合同估算价50万元以上低于100万元人民币的(须经县政府同意);2.与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价低于50万元人民币的;3.勘察、设计、监理等服务的采购,涉及到项目前期工作的规划编制、节能报告、可研、稳评、环评、安评等评估的采购,代理以及项目实施过程中的检测、测绘等服务的采购,单项合同估算价低于30万元人民币的。

对限额以下的工程建设项目,建设单位可以集体决策采取直接发包或简易程序招标方式进行。交易中心采取简易程序招标的规模为:项目投资评审在30万元(含30万元)以上的限额以下工程建设项目。

主持人:县里有关部门反映《峡江县重点项目管理办法》(峡府发[2014]11号),涉及工程设计变更及工程签证管理等方面的规定不大适合现在工作需要,在“简政放权、放管结合、优化服务”的大背景下,最近县里在这方面有没有调整的打算?

肖海涛:《峡江县重点项目管理办法》(峡府发[2014]11号),这个文件当时由县发改委起草,县政府2014年11月份正式印发生效。针对项目工程设计变更及工程签证管理,《办法》规定单项投资增加超10万元的,需报县政府同意。随着社会经济快速发展,以上规模限定已不能完全满足我县政府投资工程建设项目高效管理,县委县政府已作部署,由县发改委牵头对《办法》进行修改。《办法》及时修改后已征求相关单位意见作完善,正在上报县委县政府审查,完成相关程序后将向社会发布。《办法》主要修改了项目工程设计变更及工程签证相关规模,项目财政评审、项目审计、项目资金拨付等方面内容。

主持人:金江乡一贫困户想问一下,对于在屋顶上安装太阳能光伏发电,县里对贫困户有什么专项鼓励性政策?

肖海涛:对于贫困户建设户用和村级光伏电站,按照省发展改革委省扶贫和移民办《关于实施光伏扶贫工作的意见》(赣发改能源〔2016〕580号)和省能源局省扶贫和移民办《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》(赣发改能源〔2017〕16号)等文件精神,我县制定了《峡江县2017年度光伏扶贫工作方案》(峡府办字[2017]81号)。具体实施方案如下:

采取 “联户合建”模式,贫困户自愿免费加入光伏合作社,按照每户5KW装机容量规模建设光伏电站,产权归光伏合作社。由政府在扶贫产业扶持资金中补助2000元/千瓦的建设资金,设备及安装一次性投入的30%部分在每年收入中按5年平均分期付款给供应商,其他由贫困户委托村级光伏合作社向合作银行申请贷款,贷款利率按银行同期贷款基准利率执行,县政府从统筹扶贫资金中给予5年全额贴息。村集体也可以投资参与入股,按股分红。发电收益在确保参与贫困户每户获得持续20年、每年增收1500元的稳定收入后,其余收益先用于还贷、缴纳税金,并支付运营维护费(按0.02元/瓦收取)。贷款还清后,扣除发电收益缴纳税金、运营维护支出,其余收益由贫困户和贫困村集体按投资比例分配,村集体收益部分由村自主安排。

例如,贫困户张三加入光伏合作社,安装5KW光伏项目,需资金3.5万元左右,其中企业垫资1万元,政府补贴1万元,向银行贷款1.5万元,政府对银行贷款进行贴息5年,光伏电站所发电量由供电公司收购,电价为0.85元/度,在每年支付贫困户1500元的前提下,预计8年左右还清贷款和企业垫资。

今年8月起,我县按省市要求大力推进光伏扶贫扩面工程实施,目前已编制方案启动相关工作。同时按我县“百企帮百村”脱贫攻坚百日活动安排,正在抓紧落实企业帮扶建设户用光伏项目。

主持人:肖主任,县委县政府高度重视重点项目建设,把重点项目作为经济工作的“牛鼻子”。“放管服”改革工作启动以来,2017年我县在重点项目建设领域取得了那些进展,作为发改部门,请您介绍一下今年以来全县重点项目的建设推进情况。

肖海涛:我县按“一城五基地”定位,坚定不移的实施重点项目带动战略,今年的全县重点项目建设安排得早、安排的项目数量比往年多,优化了项目前期工作机制做法,强化了调度推进举措,实行了“每月一督查、每季一通报、年终考核问效”等做法。请刘俊虹副主任为大家介绍一下全县重点项目的建设目前的进展情况。

刘俊虹:截止9月底,我县安排的60个重点项目中47个项目需按时序进度要求开工,已开工31个,开工率65.96%。列入市调度的15个重点项目中14个项目需按时序进度要求开工,已开工13个,开工率92.86%,完成投资21.25亿元,占年度计划投资的70%。列入县重点项目和市调度的重点项目中,农贸市场、康雅医疗、恒润和药业、城北小学等项目进展较好。列入省市县三级联动调度的巴邱农贸市场、市民文化广场、德源医疗等3个项目也有序推进。

另外,蒙华铁路已完成土地和房屋征收工作,蒙华铁路-安山隧道顺利贯通,沿线的矿产评估工作正在有序推进;昌吉赣客专征地拆迁工作取得较大进展,红线内土地征收协议的签订已全部完成,房屋拆迁完成率达96.6 %。华润峡江风电项目,已做好开工前准备工作,省电网公司因电网接纳问题,建议项目暂缓。发改委正在积极沟通,协调解决项目电网接纳问题。

主持人:时间关系,今天访谈就到这里非常感谢肖主任接受我们的专访,祝全县发改工作再上新台阶!

肖海涛:谢谢主持人,谢谢大家,感谢大家一直以来对县发改委以及全县发展改革工作的关心和支持。祝大家身体健康、工作顺利!

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