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关于峡江县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2015-05-07 17:40:54   打印本页
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一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况 

  2014年,在县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新峡江的奋斗目标,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,牢牢把握稳中求进的总基调,积极应对和克服市场需求低迷、经济下行压力较大的不利影响,负重前行,攻坚克难,全县经济社会呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革有序推进、人民生活持续改善的良好态势。 

  (一)经济保持平稳运行。全县实现生产总值55.6亿元,增长9.8%;三次产业比重为21.2:50.1:28.7,产业结构进一步优化。农业发展势头良好。粮食总产量25.8万吨,实现“十一连丰”;特色富民产业不断壮大,新增4个蔬菜基地,创建国家级蔬菜标准园1个,新增土地流转面积1.85万亩;收购商品烟8.15万担,产值、均价、税收均创历史新高。工业集聚效应增强。全县工业上交税收2.09亿元,增长27.9%,规模工业增加值完成27.25亿元,可比增长20.6%;实现主营业务收入115.1亿元,增长12.8%。服务业加快发展,完成增加值15.98亿元,增长9.9%。货运物流业平稳发展,实现税收2.16亿元,占财政总收入的25.9%。旅游品牌创建成效明显,巴邱镇获评省级历史文化名镇,湖洲村获评国家历史文化名村,列入全国美丽乡村旅游扶贫工程和全省乡村旅游规划,与何君、沂溪一道入选国家传统村落。 

  (二)财税金融持续增长。财政总收入完成8.35亿元,增长4.3%,税收收入占财政总收入比重达80.1%,比上年提高2.1个百分点;公共财政预算收入完成6.29亿元,同比增长0.1%。全县金融机构各项存款余额达64.26亿元,增长14.75%;贷款余额27.13亿元。加大了对中小微企业和三农扶持力度,“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”分别发放贷款8335万元、2396万元,全年支持中小微企业贷款余额23.09亿元,增长17.86%。 

  (三)消费需求保持强劲。投资消费需求不断扩大。创新重点项目推进、调度、考核机制,扎实推进了市、县重点工程项目建设,樟吉高速峡江互通连接线改建工程进展顺利,春节前可实现全线垫层通车;玉峡药业、和美药业、锦绣湖湿地公园、赣中建材市场等顺利推进。全县争取上级各类资金7.46亿元,增长11%;固定资产投资完成65.2 亿元,增长17.1%。居民消费需求持续改善。社会消费品零售总额完成13.1亿元,增长10.8%。房地产业逐步回暖,商品房销售面积8.39万平方米,增长7.8%。出口需求稳步提升。外贸依存度进一步扩大,出口完成1.75亿美元,增长19.9%。 

  (四)生态建养富有成效。坚持生态立县战略,加强森林资源保护,完成造林绿化2.7万亩,获评“江西省森林城市”。扎实开展生态创建,已成功创建3个国家级生态乡镇、6个省级生态乡镇、7个省级生态村、66个市级生态村。万元生产总值能耗顺利完成年度目标任务,全县COD排放总量下降3%,氨氮排放总量下降3.5%。 

  (五)改革开放持续深化。全面深化改革创新。政府机构改革加快推进,行政审批制度和商事制度改革取得突破,精简审批事项376项,精简率达47%。巴邱镇扩权强镇试点和园区体制机制改革有序实施,农村土地承包经营权确权登记颁证全面推开,国有林场改革通过省市验收。对外开放水平进一步提高。扎实开展“招商安商百日攻坚”活动,引进省外5000万元以上项目资金26.5亿元,增长23.37%;实际利用外资2105万美元。 

  (六)民生事业全面发展。全县民生支出11.6亿元,占公共财政预算支出的86.1%,同比提高3.6个百分点。开工建设820套保障性住房,完成农村危房改造1250户。农村饮水安全、农村道路、农村电网改造升级等进展顺利。积极扶持就业创业,新增城镇就业和转移农村劳动力1.4万人,新增发放小额担保贷款9400万元。完成22所农村学校标准化建设,4所乡镇中心幼儿园完成建设。居民收入增长较快,城镇居民人均可支配收入19388元,增长8%;农村居民人均可支配收入8506元,增长11%。 

  与此同时,也要清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要体现在:经济总量偏小;农业生产较为落后,农村基础设施建设还很薄弱;工业企业产业层次偏低、科技含量不高、自主创新能力不强,转型升级的压力较大;服务业发展面临着结构不优、比重不高、后劲不足等问题。这些困难和问题,务必要高度重视,认真研究,在发展中采取切实有效的措施加以解决。 

  二、2015年全县经济社会发展预期目标 

  2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划实施的收官之年,做好今年的经济社会发展工作意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10.5%,财政总收入增长12%,规模工业增加值增长13%,固定资产投资增长18%,社会消费品零售总额增长13.5%,实际利用外资增长13%,外贸出口增长10%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%,节能减排完成市下达的计划任务。 

  三、2015年国民经济和社会发展的主要任务 

  (一)聚力区域协调发展。一是加快构建“一湖两岸三区”格局。依托峡江水利枢纽玉峡湖,加强对赣江两岸规划和管控,以生态、旅游、商贸等为发展重点,推动形成以水边板块为中心,巴邱板块、金坪板块为支点的发展布局,加快推进水边巴邱一体化进程,打造峡江发展升级的“先行区”。二是提升工业园区整体水平。加快工业园区扩区调区步伐,优化园区功能布局,拓展完善园区平台,促进园区土地集约、企业集聚、产业集群、服务配套、宜居宜业。三是加快新型城镇化进程。坚持城镇化发展速度和质量并重,坚定不移走以人为本、城乡统筹、产城互动、生态宜居的新型城镇化道路。抓好省市重点镇、示范镇和扩权强镇试点镇建设,引导要素资源向小城镇聚集,提高小城镇综合承载能力。 

  (二)全面推进改革创新。一是推进政府综合改革。按照上级统一部署,开展机关事业单位人员养老保险“并轨”以及公车制度改革。坚持简政放权、放管结合,继续深化行政审批制度改革。在承接好省、市下放审批事项的同时,减少审批环节与前置条件。加快“三单一网”工程建设,对外公布政府“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”。加快编制“十三五”规划,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态规划等“多规合一”。二是推进市场化改革。落实商事制度改革,减少工商登记前置行政许可事项。扩大公共服务领域开放,在公共服务和社会公用事业等领域推出一批项目向社会资本开放,推进政府购买公共服务。三是深化财税金融体制改革。改革完善预算管理制度,建立事权和支出责任相适应的制度,健全财政管理体制。落实税制改革政策,全面清理和规范财税优惠政策。加强投融资平台管理和创新,做大做强投融资平台。 

  (三)积极争取重大政策。一是主动融入长江中游城市群一体化发展战略,提出符合实际的发展需求和政策建议,力争在政策倾斜、要素保障、资金安排等方面有更多支持。二是落实原中央苏区振兴发展政策和措施。准确把握中央和省里支持政策以及投资重点和方向,争取在城镇基础设施建设、现代服务业、生态环保、“三农”和民生事业等方面获得更多资金支持。三是积极融入省级生态文明先行示范区建设。国家已批复《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》,在全省范围内创建国家级生态文明先行示范区。省里即将开展多项试点示范创建,我们将努力争取在生态文明、产业发展、生态补偿、生物多样化保护等领域的试点示范取得进展。 

  (四)着力扩大有效需求。一是强力推进政府性投资。围绕对接国家推进项目建设“七大工程包”,谋划申报公益性和基础性项目,通过努力,全年争取上级各类资金增长10%,突破8亿元。继续实行重点项目县领导挂点制度,强化督查调度,全力配合昌吉赣客专、蒙华铁路等重大项目建设,切实推进石洞水库前期工作,早日动工建设,进一步拉动投资增长。二是创新投融资体制。探索政府与社会资本合作(PPP)等投融资模式,通过特许经营、投资补助、基金注资、担保补贴等方式,鼓励社会和民间资本参与重点工程建设。三是多措并举促进居民消费。通过完善政策、增加收入、改善环境,让广大群众能消费、愿消费、敢消费,挖掘在信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域的消费水平和能力,培育新的消费增长点。 

  (五)加快推进生态文明建设。一是坚持“生态立县”战略。实行严格的生态保护政策,划定生态保护红线,推进林业生态建设,巩固森林城市创建成果,争创一批国家、省级生态村和生态乡镇。二是加强环境保护。强化项目环评、能评前置性审批,加强环境保护监察和监测,扎实开展重点区域和重点行业环境综合整治。加大饮用水源的保护力度,全面推行清洁生产,确保生态安全。加强城区、乡镇街道绿化,重点抓好生活小区、城乡结合部、集贸市场环境整治,美化人居环境。三是推进节能减排。建立健全节能减排工作目标责任制,大力发展循环经济,倡导绿色低碳生产生活方式,加快太阳能、天然气等清洁能源的推广利用。 

  (六)加快推动产业优化升级。一是提高招商引资质量水平。围绕我县优势产业和主导产业,瞄准国际国内知名企业,大力推进产业招商、中介招商、驻点招商等多种方式,引进一批投资规模大、带动力强的重大项目。二是集中力量发展产业集群。明确主攻方向,立足我县产业特色和比较优势,进一步突出重点,着力做强生物医药、做优金属制造、做实新型纸业、做特绿色食品,加快形成特色和优势突出的产业集群。三是加快发展现代服务业。加快汽车配件销售综合市场建设,规划建设现代物流中心,鼓励制造业企业与第三方物流深度合作、联动发展。主动融入全市旅游“三山一江”战略,加快推进玉笥山、玉峡湖、现代农业示范园等景区景点建设,推动旅游总收入和旅游接待人数快速增长。积极发展金融保险、电子商务、健康养老、体育健身等服务业,形成更多的经济增长点。 

  (七)加快农业现代化进程。一是以高标准农田建设为基础,稳定粮食生产,发展多种经营,推进农业结构战略性调整,提升农业发展质量效益。二是以现代农业示范园为引领,大力发展高效农业、观光农业、精致农业和设施农业,积极发展优质烟叶、精品果业、绿色蔬菜、特色中药材等特色富民产业。三是继续统筹资金,加大农村水、电、路、气、房等基础设施建设力度,高标准推进美丽乡村建设,努力改善农村生产生活条件。 

  (八)着力保障和改善民生。一是大力扶持就业创业。全面落实就业创业政策,加快公共就业服务体系建设,健全促进就业、创业体制机制,支持多种形式就业,鼓励灵活就业和自主创业。整合培训资源,加强农村劳动力就业等各项培训。二是提高社会保障水平。加快完善各项社会保险制度,努力扩大社会保险覆盖面,进一步提高新型农村合作医疗保障水平,完善农村最低生活保障和城镇未参保企业退休人员基本生活保障工作。三是加快发展社会事业。优先发展教育事业,全面实施素质教育,加快公办幼儿园建设步伐,深入推进义务教育均衡发展,切实改善办学条件、提高办学水平。推进县级公立医院综合改革,实施好乡镇卫生院职工周转宿舍建设工程。大力发展公益性文化事业,推进公共文化设施网络建设,提高公共文化服务供给能力,大力开展全民健身活动,加强文化遗产保护工作。 


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