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2019年政府工作报告
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-04-02 11:39:22   打印本页
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​——201931日在峡江县第十六届

人民代表大会第次会议上

县长郑军平

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的一年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,砥砺前行,开拓奋进统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,较好完成了全年各项目标任务经济运行稳健。全年生产总值71.3亿元增长9%,增幅列全市第5财政总收入13.3亿元增长16.3%,增幅列全市第2;公共财政预算收入7.8亿元,增长16.8%,增幅列全市第1社会消费品零售总额17.9亿元增长10.8%发展质量向好。三次产业结构优化为13.6:45.8:40.6,第三产业比重提高0.7个百分点。税收收入占财政总收入比重达82.9%税比列全市第2。新增纳税百万元企业828,新纳入规模以上企业55家,其中规模以上工业企业30家,创历史最好水平。民生持续改善城镇农村居民人均可支配收入分别达27595、12692,分别增长8.4%和10.4%。新增城镇就业2440人,新增转移农村劳动力5820,发放创业担保贷款7850万元,均超额完成全度目标任务。获评省级生态县、全省农业农村工作先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县、全省绿色有机农产品示范县、全省森林防火工作先进县等一批荣誉称号,成功列入全省产粮大县、全省第二批绿色低碳试点县。

一年,我们主要做了以下工作:

一是稳增长增后劲,经济量质实现新提升始终把加快发展作为重中之重,推动经济速效并进、量质齐升。主攻项目稳投资。70重点项目推进有力,高铁车站完成主体工程,景天药业、恒润和药业、凯曼医疗等16产业项目投产见效,昌吉赣客专蒙华铁路石洞水库等项目有序实施,峡江水利枢纽工程获评中国水利工程优质(大禹)奖;全年固定资产投资增长9.6%向上争资11亿元,增长12%原中央苏区农村土地综合整治、高标准农田、赣江渔港码头等一批项目立项实施。聚焦企业稳实体全面落实支持民营经济健康发展“30条”、百企帮扶等举措,通过财园信贷通、续贷保、育财担保发放企业贷款3.4亿元,帮助企业招工1100人、减负3.1亿元,规模工业企业利润增长11.4%,有力促进了企业降本增效、转型升级强化保障稳基础推进土地集约节约利用全县消化批而未用土地1333,争取各类新增建设用地1280、林地指标1800;新增江西联合股权交易中心挂牌企业5家,金融机构新增贷款超9亿元、增长18.7%存贷比同比提高4个百分点

二是扩总量提质量,产业升级取得新突破三次产业协调发展、增势回升,新业态、新主体更加活跃工业经济扩量提质全县规模工业完成增加值22.9亿元,增长9.4%。生物医药大健康首位产业集聚成势,主营业务收入突破70亿元,成功入选省级重点工业产业集群。平台建设提质扩容,城南工业园区建成投用标准厂房20万平,清理盘活僵尸企业5家,新增入园项目18个;河西工业集聚区全面动工,土地平整、路网管网等基础设施建设稳步推进,获评全市工业园区建设工作进步奖。农业结构不断优化粮食生产实现“连丰”,新建高标准农田1.7万亩,水稻生产功能区和油菜籽生产保护区“两区”划定通过省级验收。特色富民产业发展壮大,新增特色中药材8000有机果蔬6100、稻虾等综合种养2050亩,烟叶收购均价连续四年列全省第1。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速,总量突破1000,金源果业合作社获评省级先进合作社。新增“三品一标 ①农产品5个,峡江水牛入选国家地理标志保护农产品。现代农业示范园获评省级示范园,桃华现代农业示范园获评市级示范园。商贸服务活力增强服务业增加值完成28.1亿元,增长11%全域旅游蓄势发力,采取PPP模式实施建设玉笥养生谷,玉峡湖列入国家水利风景区,金坪民族风情小镇获评国家3A级旅游景区,新增省3A级乡村旅游点3个。物流业稳健发展,新增物流企业37家,总运力突破1万辆15万吨,稳居全省第4、全市首位,现代物流园建设有序推进。电子商务、商贸服务等业态稳步发展,建成农村电商服务站208个,赣之村入选市级示范企业。

三是重品质优生态,美丽峡江崭露新形象坚持建管并重,抓整治、促提升,城乡面貌焕然一新,全县城镇化率提高2.3个百分点达47.5%城市建设统筹兼顾县城加快推动内涵式改造提升玉仙路北延、105国道城区段改造竣工通车城市文化广场基本完成,城区供水管网及雨污分流高铁站前广场和周边路网加快建设县城备用水源城北建筑垃圾填埋场、会仙路康养慢行绿道推进有力。巴邱老城改造步伐加快核心区千户棚户区改造基本完成,巴邱贸市场建成投用,县中医院启动整体搬迁沿江路堤结合、城北幼儿园、人民北路延伸段建设推进顺利。美丽乡村扩面提质乡村振兴开局良好,整合投入资金超亿元,高质量完成315个美丽乡村点建设,是上年的2倍多,建成砚溪樟溪上、戈坪北坑、金坪移山、马埠下枥、金江梅元等一批精品点。城乡环境综合治理有力有效,拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7平方米农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。农村交通条件不断改善,完成农村公路改造83公里,实施农村危桥改造12105国道至上盖四改三、巴邱至花坑公路改建竣工通车,油陂庙至仁和“四改三”加快推进,农村公路组组通油水泥路全面启动生态质量持续提升从严抓好环保督察反馈问题整改,清理整治赣江沿线工业企业9家,依法关闭“十小”和小散乱污企业12生态红线调整划定,福民乡获评省级生态乡镇。深入开展大气污染防治十大专项行动,全PM2.5均值38微克/立方米,低于省市平均水平,完成省下达目标任务。河长制、湖长制全面落实林长制实现全覆盖,生猪养殖污染治理持续深入,拆除栏舍26.3万平方米,仁和、戈坪生态循环养殖小区抓紧建设

四是抓改革扩开放,创新创业焕发新活力坚持问题导向,以改革增动力,以开放促发展。改革释放动能放管服改革成效明显,取消调整行政审批事项470,清理取消各类证明材料167458项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,企业注册登记时间压缩至4.5个工作日。公立医院综合改革稳步推进,“一站式”结算系统上线运行,分级诊疗体系加快构建。建成运行数字化城管平台,实行“一支队伍管执法”,初步构建起“大城管”新格局。农村集体产权制度改革不断深入农村集体资产清产核资全面完成家校合作、康养旅游等多项改革形成了特色亮点,保障性住房、异地就医即时结算2改革成果荣登国家庆祝改革开放40周年大型展览,“产业+人才”改革获评全市全面深化改革工作特色奖开放拓展新空间突出首位产业,创新招商方式,全年引进内资39.5亿元增长12.8%增幅列全市第1实际利用外资3890美元增长9.3%,引进了环欧电气、控汇智能、凯曼医疗、玉笥堂中药等一批产业项目。出台人才政策“25条”,推动引资本向引人才拓展,全县聚集生物医药大健康领域高精人才11名、博士32名,1入选享受国务院特殊津贴名单,新建院士工作站、省级工程技术中心各1个,与江西中医药大学建立全面战略合作关系

五是兜底线惠民生,百姓福祉增添新内涵聚焦群众期盼,办好民生实事,全县民生支出占财政总支出比重达85.8%脱贫攻坚扎实推进接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战,整合财政涉农扶贫资金7000余万元,引导1610户贫困户发展富民产业,1090户贫困户入股合作社,建成就业扶贫车间16个,全年实现842脱贫、3个贫困村退出。出台城镇贫困群众脱贫解困实施方案,同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。民生保障切实加强全县十件民生实事包含16个项目,巴邱沿江路堤结合、县中医院整体搬迁、县老年大学综合楼等13个项目达到进度,受规划设计、征地拆迁等因素影响,锦绣路西延县城备用水源、峡江中学改扩建3个项目正在抓紧推进。社会保障体系不断完善,城乡低保标准分别提高到每人每月580元、340元,发放城乡低保金3600万元,戈坪敬老院启动提升改造。医疗卫生服务能力提升,免费基因检测健康筛查全面落实,县残疾人康复中心完成主体工程,金江、金坪卫生院建成投用,村卫生室实现全覆盖。完成城市棚户区改造超千户,农村危房改造421户。适时精准稳控房价,房地产市场平稳健康运行。社会事业协调发展教育事业均衡发展,普通高考一本上线人数创历史新高,二本上线率列全市第2,县职业中专完成提升改造,11所农村中小学校提升改造有序推进,乡镇中心幼儿园实现全覆盖。科技创新能力持续提升,新增省级创新平台1个、高新技术企业2家、科技型中小企业9家。文化广电新闻事业不断繁荣,一批文艺精品获省市表彰,市级以上主流媒体、央视上稿数创历史新高金坪民族乡石玉莲入选全国农业劳动模范、全国百名杰出新型职业农民,展现了新时代峡江农民的新风貌绿色殡葬改革扎实推进,启动建设城市公墓1处、农村公墓87处。防震减灾工作获评全省先进。经济普查有序开展,民族宗教、外事侨务工作切实加强。社会治理巩固提升平安峡江、法治峡江建设深入推进,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,破获涉恶案件19起,摧毁恶势力犯罪团伙4个,打掉黑社会性质组织1个,综治维稳实现“六个未发生”,公众安全感和满意度明显提升。完善调解仲裁、复议诉讼等纠纷化解机制,全力解决群众合理诉求,信访事项办结率达98.6%食品药品安全、安全生产形势总体平稳,获评全市安全生产工作优秀县第一名。

六是重实干提效能,政府建设得到新加强深入开展“五型”政府建设,大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,积极倡导担当实干,提振精气神汇聚正能量。完善政府决策合法性审查和法律顾问制度,自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办结人大代表建议91件、政协提案70。坚决全面肃清苏荣案余毒,严格落实中央八项规定及其实施细则精神加强行政监察、审计监督和投资评审,廉洁政府建设进一步加强。与此同时,国防动员、拥军优属、兵役征集审计、对台、地方志、供销等工作取得新成绩,妇女儿童、红十字会、残疾人及老龄事业实现新发展税务、气象、水文、海事、港航、公积金、石油、供电、烟草、邮政通信、金融保险等省市属单位服务地方经济发展作出了新贡献。

各位代表,功崇惟志,业广惟勤”。一年来,我们加快发展不动摇,深化改革不避难,改善民生不懈怠,过程备尝艰辛,成绩来之不易!一年来的变化和进步,得益于市委、市政府的正确领导和县委审时度势的引领智慧,得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持,得益于全体干部职工和全县人民的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向工商联、无党派人士、社会团体,向驻县人民解放军、武警官兵,向所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

需要向各位代表说明的是,受经济下行压力和环境变化影响,固定资产投资社会消费品零售总额、外贸出口3指标增长低于预期目标。同时,我们也清醒到,工作中还面临不少困难和问题,主要是:总量还不大、人均值偏低欠发达基本县情没有根本改变;结构还不优,传统产业比重偏大助推加快发展的大项目、大企业较少内生动力不足;短板还不少,财政收支矛盾突出,生态环境治理压力较大,营商环境竞争力有待提升,政府系统极少数干部缺乏担当精神,慢作为、不作为现象仍然存在。对此,我们一定直面挑战,勇于担当,采取有力措施加以解决

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年政府工作责任重大使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委、县委全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,强化创新驱动,深化改革开放,着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业,聚力城区、园区、景区三大战场,打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,着力乡村振兴,加速“一城五基地”建设,为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年主要预期目标是:生产总值增长9%左右;财政总收入增长8%规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资增长6%城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右,节能减排完成省下达目标任务

同时,采取重点突破、以点带面的举措,着力抓好十件民生实事:1、完成高铁站房及站前广场建设并投入使用;2、完成巴邱沿江路堤结合工程建设;3、实施1500城市棚户区改造;4实现农村1200以上稳定脱贫,同步抓好城镇贫困群众脱贫解困工作;5、推进“厕所革命”,新建扩建各类公厕55座,农户改厕1800户;6、完成376个美丽乡村点建设,力争实现村组全覆盖;7、新硬化农村公路50公里,基本实现农村组组通油水泥路;8、完成漳口饮用水取水扩建主体工程,推进新老县城供水管网更新改造;9、完成县中医院新大楼主体工程建设;10抓好峡江中学实验中学改扩建,建成巴邱城北幼儿园。

为实现上述目标,重点抓好以下个方面的工作:

(一)聚智聚力抓项目,以更实的举措筑牢发展根基始终扭住项目建设不放松,抓实帮扶、做强保障,推动经济提增效

全力建项目。全面开展“大干项目年”活动,上大项目,抓大项目重点实施70左右重点项目,力争全年完成投资50亿元。完善项目推进机制,抢早抓前、加强调度,全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路竣工通车,完成原中央苏区农村土地综合整治、县城备用水源、老年大学综合楼、赣江渔港码头建设,加快园区平台、景区景点、农田水利等基础设施建设,力争华润峡江风电场完成主体工程,争创12个省级优质建设工程。健全项目代办服务制,推行企业投资审批承诺制,上半年政府、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内。

聚力强保障。狠抓征地推动园区、城区、产业项目征地攻坚,全年完成征地2000亩以上,报批用地指标800亩以上,消化批而未用土地1000亩以上善抓融资抓住适度宽松的货币政策机遇,积极争取财政债券资金、棚改融资,以及国储林、高标准农田等专项贷款,鼓励社会和金融资本以PPP等模式,参与标准厂房、污水处理等基础设施建设。勤跑项目对接基础设施领域补短板政策,利用新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设契机,抓好项目包装谋划,争取更多项目进笼子、资金进盘子。同时积极培育家政服务、网络信息、文体教育消费热点,健全健康养老、医疗卫生保障体系,加快质量强县建设,严厉打击假冒伪劣,让百姓放心消费、乐享消费。

合力帮企业。精准推进降成本优环境专项行动,全面落实减税降费政策全年为企业减负2亿元以上。稳步扩充产业引导基金规模,提高财园信贷通“财政惠农信贷通”精准度规范简化程序,做大转贷基金,促进银税互认、银企信息互通,确保小微企业贷款占新增贷款比重不低于25%,存贷比提高5个百分点。有针对性地开展招工活动鼓励县职业中专与园区企业合作办学,引导中专毕业生入园稳定务工。完善企业上市扶持政策,筛选建立10家以上重点企业后备库,帮扶有条件的企业做好股改等前期工作,力争企业上市有所突破。

(二)提质提效兴产业,以更大的力度推动发展升级。坚持向特色优势要竞争力,做大总量、提升质量加快构建具有峡江特色的现代化产业体系。

工业上力求突破把工业摆在重中之重的位置,聚焦聚力持之以恒壮大“1+3”工业主导产业。着力推动“三个突破”:在首位产业上求突破推进实施生物医药大健康产业倍增行动,全面落实特惠“26条”,加快玉峡药业、豫章药业、三力制药、驰邦药业、康雅医疗等骨干企业升级发展,和美二期、玉笥堂中药、欧德医疗、东弘药业等加快建设,帮扶玉峡药业、吉和祥云等企业扩建一批中药材基地。引导企业加大技改力度,帮扶亚泰电力、樱喜电器等骨干企业稳定生产,环欧电气、控汇智能、中福环保等加快建设蕙勒科技、武林机械、三正智能、星煌设备等新项目尽快开工,做大装备制造业总量。推动绿色食品等传统产业升级,大力发展电子信息、新材料等新兴产业在企业发展上求突破培育骨干梯队,支持普正药业打造百亿企业扶强一批主营业务收入过亿元、十亿元龙头企业稳定一批纳税超100万、1000万元骨干企业集群。培育成长梯队,支持小微企业增资扩产,加大规上企业申报扶持力度,力争年内新增规上工业企业20以上平台建设上求突破策应全省开发区改革创新发展和集群式满园扩园行动,加快构建“一园两区”,力争园区主营业务收入120亿元。城南工业园区抓紧征地扫尾,新建标准厂房20万平方米,抓好泰昌铜业、宏运箱包、文达中学、金茂铜业等僵尸企业“腾笼换鸟”盘活低效闲置用地500亩以上。河西工业集聚区加快“三横一纵”路网建设,建成试运行污水处理设施,完成新一轮征地1000亩以上;划定功能分区,合理布局产业,启动新建标准厂房10万平方米,力争引进落户企业10家以上。

农业上扬优成势围绕推进乡村振兴战略,找准支点,在扩面提质上下功夫。注重特色化,做优结构稳定粮食生产,完成“大棚房”问题清理整治,新建高标准农田1.1万亩。聚力发展四大富民产业,提升烟叶品质,扩大中药材种植规模,年内全县种烟1.07万亩,新增特色中药材1.5万亩、总量突破5万亩,新增有机果蔬4000稻虾综合种养2500亩,新建12优质中药材种子种苗繁育基地每个乡镇新建1500亩以上集中连片特色中药材基地。唱响有机牌、绿色牌新增“三品一标农产品4个以上。注重规模化,做大总量强化土地流转,通过土地出租、转让、收储等方式,推动农村土地向龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业示范园有序流转发展适度规模经营。强化农业招商,引进深加工龙头企业,鼓励建设农产品冷链物流,延长加工链条,统一品牌经营,提高粮食、果蔬等农产品附加值。注重融合化,做实基础扩容提质现代农业示范园,建成“南农园”中医农业田园综合体,提升特色花卉和中药材品质争创国家级示范园。夯实农业基础,力争完成赣江坳上段除险加固、戈坪、仁和农村饮水巩固提升和金江、砚溪防洪工程,健全农机农技、气象水文、供销合作等服务体系,不断提升农业综合生产能力。

三产上提速升级创新业态模式,做实发展平台,推动服务业发展提速、比重提高。提升发展旅游业。突出康养主题,推进重点景区景点建设,争创国家中医药健康旅游示范区。完成玉笥养生谷一期主体工程,抓好养生体验区内药街区、中医药博物馆、游客服务中心、停车场等建设争创国家4A级旅游景区。加快金梅花旅游集聚区建设,精细打造康养慢城,改造优化梅花岭产业园景观,争创省5A级乡村旅游点。结合玉峡湖国家湿地公园建设,引进投资主体,推进玉峡湖亲水康养景区保护性开发建设。注重“一村一景、一乡一韵,打造一批乡村旅游精品点转型升级物流业加快现代物流园“六通一平”,完成昌荣物流园、汽车物流综合服务市场主体工程。鼓励现有物流企业整合重组、抱团发展,提升物流产业信息化水平强化物流招商,引进大型企业来县设立区域物流总部、运营中心、分拨中心和转运中心,引导车厢制造、汽车销售、维修保养向现代物流园和汽车物流综合服务市场集中。培强做大电子商务,鼓励县内企业涉足电商服务,用好“赣农宝”“供销e家”“邮乐购”等电商平台推动更多工业品下乡、农产品进城。

(三)共建共享美家园,以更高的标准提升城乡品质坚持建管同步,强功能、补短板让城乡更加精细精美、宜居宜业。

提升打造精致城着力强功能,全面实施城市功能品质提升三年行动,推进城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升八大具体行动,完成县污水处理厂提标改造,加快县城新农贸市场城北建筑垃圾填埋场建设,打通锦绣路、群玉路、承天路等断头路,实施一批背街小巷老旧小区和城中村改造,启动货车停车场规划建设。着力拓框架,高标准建设高铁新区,启动800亩二期征地和建设,完成站前广场以及元阳路东延、芙蓉路等周边路网建设,完善停车场、公交和水系整治等配套设施,铁心硬手抓好沿线环境整治,真正让高铁开通之时成为峡江展示美丽风景之机。着力强管理抓好违章搭建、防盗网、小区管线等专项整治,清理城区菜地围城垃圾,推动创建省级文明城市着力聚人气,推进城市人口倍增计划,完善就业、住房、就学等配套政策让进城务工人员与市民同享待遇,增加就业创业人口集聚人气商气

整治改造巴邱老城改旧城持续推进棚改三年计划,完成巴邱边家巷、西门垴、横街等五个片区1500棚户区改造沿江路堤结合工程完工,县中医院完成新大楼主体工程建设,安平路、黄泥岗至物流一路完成“白改黑”;推进地下管网改造提升,持续整治城区环境,力争12年巴邱面貌得到彻底改观。扩新区对接融合河西工业集聚现代物流园,加快开发城北新区,建成巴邱城北幼儿园,抓好棚改安置房建设完善路网管网、绿化亮化等基础设施,新建一批群众性休闲娱乐设施,推进产城融合。创特色,抓好60年代记忆文化创意基地建设,修缮保护红色文化和特色民居,整合开发玉峡湖、成子洲等旅游资源,推动巴邱争创省级特色小镇。

全域建设秀美乡村注重面上拓展按照“”理念,推进美丽乡村建设扩面提质精心打造高铁、高速公路连接线沿线美丽乡村示范带,高标准完成376个美丽乡村建设,力争实现村组全覆盖。深入挖掘乡镇资源禀赋,盘活各类资产,做好经营文章,推动有条件的乡镇打造特色小镇。注重综合提升因地制宜完善“8+4公共服务设施,加大“七改三网”整治推进农网改造、光纤下乡,健全城乡生活垃圾第三方治理监管机制。大力实施“厕所革命”,新建扩建各类公厕55座,农户改厕1800户。加快四好农村路”建设完成农村危桥改造15新硬化农村公路50公里,基本实现农村组组通油水泥路注重农民主体。稳步推进绿色殡葬改革,完善公墓等殡葬服务设施,抓好“三沿六区”散埋乱葬综合治理。加强农村建房规划和风貌管控,开展农村人居环境清洁行动,动员群众清理垃圾、塘沟、废弃物,改美庭院、改好习惯,加强村庄环境长效管护,彰显新村新貌

(四)放开放活促提升,以更宽的视野汇聚发展动能。聚焦制约发展的体制机制障碍,推动改革再出发、开放再提升,添动力、活力。

以改革推动发展全面完成政府机构改革,同步完善权责清单、优化办事流程推开“证照分离”改革,实行“多证合一、一照一码”,实现企业登记全程电子化。全面实施“双随机、一公开”市场监管,对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。深化财税体制改革,完善乡镇财政管理体制,加快项目支出执行。深化农村承包地“三权分置、农村集体产权三变改革,探索在发展农业特色产业中实现村集体增收的方法途径。加强融资平台监管,规范政府融资行为,从严打击社会非法集资,有效防控金融风险。深化康养旅游、人才体制机制、家校社合作等特色改革,形成更多可复制、可推广的峡江经验。

以开放带动发展放宽招商眼界主动融入“一带一路省市区域融合战略,更加聚焦重点区域、重点产业和重点人群,聚焦生物医药大健康首位产业,开展配套招商、补链招商,提高招商引资的精准性。创新招商方式完善专业招商队管理办法,强化专业招商、小分队招商,实行敲门招商、上门招商,全民捕捉招商信息;发挥骨干企业、商会协会、投资基金、中介机构和峡江籍在外人士桥梁作用开展 “三请三回和 三企活动,推进以商招商主攻招大引强策应全省“三百一重”计划,积极对接国内外500、行业100强,跟进承接生物医药大健康、装备制造、电子信息等产业链条式、集群式转移,力争引进亿元以上项目15,其中10亿元以上项目2个,20亿元以上项目1,引进内资44亿元,实际利用外资4000万美元。

以创新驱动发展。全面深化与江西中医药大学战略合作,推动合作项目落地见效,建成投用峡江创新中心、人才公寓楼。出台财政奖补政策,鼓励企业增加科技创新研发投入,力争全年R&D支出经费占GDP比重达1.2%。围绕重点产业,申报实施市级以上重大研发专项1项,组建省级科技协同创新体1个,新增高新技术企业5以上。加强院校企对接,利用博士工作站、院士工作站、工程技术中心等平台,柔性引进中高端和各领域紧缺人才,促进更多科研成果在峡江转化应用。

(五)护山护水优生态,以更大的决心创优发展环境在生态建设上做“加法”,在污染排放上做“减法”,精心打造环境品牌,努力培优发展土壤

铁心整治环境污染。抓好环保督察回头看反馈问题整改,从严挂号督办,按时办结“清零”。推进蓝天保卫战三年行动,持续开展建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等专项整治,推动降坡封尘向乡村延伸拓展,严格城区烟花爆竹禁,确保PM2.5均值控制在省市下达目标内,空气质量优良率达90%以上。全面提升河长制、湖长制,加大赣江沿线环境综合整治,实行河道砂石经营政府统一管理,推进水利枢纽库区“多规合一”管控,从严打击侵占岸线、破坏山体、盗采河砂行为,打造赣江最美岸线。加强农业面源污染防治,促进农药化肥减量施用,逐步落实垃圾分类制度巩固禁养区生猪养殖污染治理成果,一鼓作气推进可(限)养区治理,建成仁和、戈坪2个生态循环养殖小区。加强生态环保综合执法,对以身试法、破坏生态的行为,以零容忍态度依法严办。

精心呵护自然生态。严守生态保护和永久基本农田保护红线,开展自然资源统一确权登记,常态化管控整治侵占国有林地、非法采矿、违规开山取土等行为,基本完成自然山体修复绿化。全面落实林长制,推进低产低效林改造、湿地保护修复,抓好生态长廊和城区绿化提升,因地制宜开展造林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设。巩固省级生态县创建成果争创一批生态乡镇生态示范村,力争列入绿水青山就是金山银山省级实践创新基地,启动创建国家级生态县。

用心提升营商环境深化放管服改革,推一次不跑或“只跑一次”努力让群众和企业办事看得清、跑的少实行“一门式”服务建成投用县级政务服务大厅,除对场地有特殊要求外,依申请类政务服务事项全部进驻,实行延时、错时预约服务。推进“一窗式办理坚持前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,推动同类审批服务向一个窗口集中,“一窗式受理率达70%以上推行“一网通办建成运行在线政务服务平台年内依申请类政务服务事项网上可办率不低于70%

(六)用心用情办实事,以更优的服务共享发展成果。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想推动财力向民生领域聚合,让百姓在发展中感受更多民生“温度”。

脱贫攻坚抓好中央专项巡视反馈问题整改落实,扎实推进脱贫攻坚三年行动,今年作为巩固提升年,年内确保脱贫1200人以上。提高脱贫质量深化精准帮扶十大行动,加大财政涉农扶贫资金整合力度强化产业就业“双业扶贫力争贫困危房改造全覆盖;大力开展扶贫扶志感恩行动,激发贫困群众内生动力巩固脱贫成果持续完善建档立卡,精准落实健康扶贫政策,加强扶贫政策与社保制度衔接,确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫扩大脱贫战果统筹推进城镇贫困群众脱贫解困,做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作,确保全面小康路上一个都不少

健全社会保障。落实更加积极的就业政策,着力稳岗增岗,年内新增城镇就业2000人,新增转移农村劳动力3200人。完善社会保障体系,落实城乡居民大病保险制度稳步提高基本养老、基本医保和城乡低保补助标准,从严打击欺诈骗保行为。加快农村危房和城市棚户区改造,新建公共租赁住房500套,努力实现困难群众住有所居。健全养老服务体系,完成县社会福利院戈坪、罗田敬老院提升改造,基本实现社区养老服务设施全覆盖。深入开展全民国防教育,加强征兵工作,落实双拥优抚政策,完善退役军人服务保障体系,维护军人合法权益。

优化公共服务坚持教育优先发展,抓好峡江中学、县实验中学改扩建,扩容提质一批中小学校,基本化解“大班额”问题。积极发展普惠性幼儿园,利用农村闲置校舍改建公办幼儿园,全年完成6所改造任务。推进教育城域网建设,加快打造智慧校园。提升职业教育质量,支持民办教育发展,满足群众多样化教育需求。推进健康峡江建设,鼓励各级医院引才增效,完善家庭医生、分级诊疗制度,促进检查检验结果互认共享,力争县域内就诊率达90%以上,争创国家健康促进县加快县级融媒体中心建设,巩固壮大主流思想舆论加强现实题材精品文艺创作,大力发展群众体育,倡导积极向上的健康文体活动。

创新社会治理推进法治峡江建设,加快建设县乡村三级综治中心,完善公共法律服务体系,促进信访工作与调解、仲裁、行政复议衔接配合,引导群众合法理性表达利益诉求。抓好雪亮工程建设,以扫黑除恶专项斗争为抓手,坚决打击各类黄赌毒、村霸和宗族黑恶势力。认真做好农民工工资保障工作。坚持“四严”要求,抓好食品药品安全,争创省级食品安全示范县。加强应急管理,全面落实安全生产“两表制”严防较大以上事故,坚决遏制重特大事故发生,守住安全底线

各位代表,完成各项目标,实现美好愿景,必须以改革创新精神加强政府自身建设。我们将持续推进“五型”政府建设,始终做到自觉忠诚担当扛在肩上树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,大力弘扬担当实干、马上就办的作风,在攻坚克难中诠释忠诚,在推动发展中体现担当,努力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩自觉执政为民放在心上牢记宗旨不忘初心,把人民群众对美好生活的向往作为施政方向,多用脚步丈量民情,多用服务增添民利,倾听群众呼声,回应群众期盼。自觉依法行政抓在手上坚持职权法定,坚决贯彻执行县委重大决策部署,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,以及监察、司法、舆论等方面监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,切实增强政府执行力和公信力自觉把廉洁要求顶在头上落实全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定精神和省市县具体规定坚决破除形式主义、官僚主义,从严查处侵害群众利益的不正之风,永葆清正廉洁的公仆本色

各位代表,奔跑2019,我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市、市政府和县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、永不停歇的脚步继续拼搏、努力奔跑,奋力推进高质量跨越式发展,建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩庆祝新中国成立70周年而努力奋斗!


《政府工作报告》注释

1三品一标无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

2.PPP模式是Public-Private Partnership的缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

3.“十小企业:小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼油、炼砷、电镀、农药企业。

4.PM2.5环境空气中直径小于等于 2.5 微米的颗粒物

5人才政策“25条”县委、县政府出台《关于创新人才政策推动人才发展体制机制改革的实施办法提出了25条具体政策干货。

6“五型”政府忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府

7.“”理念:精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

88+4综合公共服务平台卫生室便民超市农家书屋文体活动场所垃圾处理设施污水处理设施公厕小学幼儿园金融服务网点公交站

9七改三网改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电力、广电、互联网络

10.“三沿六区:高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;耕地林地,城市公园、风景名胜区和文物保护区,水库及河流堤坝附近和水源保护区,城市建设规划区,工业园区,住宅区。

11.“三请三回三企请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地外企、民企国企入峡。

12“三百一重”计划100个投资10亿元以上重大项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目及一批重点创新产业化升级项目

13.R&D是Research And Development缩写,指研究与开发

14.“雪亮工程:公共安全视频监控建设联网应用。

15.“四严要求严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责。



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