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峡江县人民政府办公室转发县农业农村局关于峡江县2019年农业生产社会化服务项目实施方案的通知
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-08-15 10:24:56   打印本页
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峡府办字[2019]86



​各乡镇人民政府,县政府有关部门:

经县政府同意,现将县农业农村局《峡江县2019年农业生产社会化服务项目实施方案》转发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2019812

(此件主动公开)

峡江县2019年农业生产社会化

服务项目实施方案

(县农业农村局  20198月)

根据省农业农村厅、省财政厅《关于做好2019年中央农业生产发展等项目实施工作的通知》(赣农字201939号)精神,为切实做好农业生产社会化服务项目实施工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、项目目标

根据农民实际需要和当前农业生产薄弱环节,试点工作服务内容涵盖机插、机防、机械烘干三大类,其中机插服务面积1.5万亩、机防服务面积1万亩、机械烘干7.87万吨,涉及农户2110户。通过实施农业生产社会化服务项目政府购买试点,达到以下效益:

(一)经济效益。项目实施后,通过为农户提供机插和烘干服务,预计每亩为农户节约生产成本110元,共节约成本165万元;每亩增加粮食产量50斤,共增产75万斤;增加农户收入240万元。

(二)社会效益。通过项目实施,提高农业生产社会化服务水平,进一步推动农业生产社会化服务组织大发展,有效解决因农村劳动力转移而带来的农村劳力不足问题,遏制土地抛荒,为农民带来最大效益。

(三)生态效益。通过项目实施,推动农业生产社会化服务发展,进一步扩大水稻病虫害统防统治面积,提高病虫害防治效果,减少用药量农村环境污染源;通过推广水稻湿谷烘干,最大限度减少稻谷因天气原因而造成的霉变烂谷现象,确保颗粒归仓,同时减少农村晒谷土地占用,实现农村干净整洁、环境优美的良好生态。

、项目实施内容

(一)承担服务任务的服务组织

1购买主体:根据项目服务内容,县农业农村局为购买主体。

2承接主体:承接政府购买服务包括家庭农场、农民专业合作社、协会、公司等多种形式的市场主体,必须在本县注册,工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证 “三证齐全,有对公账户的需提供银行开户许可证。并具备以下条件:一是应有一定的社会化服务经验,原则上从事社会化服务达两年以上;二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力;三是依法具有独立承担民事责任能力,治理结构健全、内部管理和监督制度完善,具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度,在农民群众中享有良好信誉,其服务质量和价格受到服务对象的认可和好评;四是愿意接受县农业农村局监督管理,社会信誉、商业信誉良好,符合法律法规以及项目要求的其他条件。原则上,单环节承接服务主体不少于3家。

(二)工作内容和实施方式

1购买内容:按照“覆盖全程、综合配套、能力提升的要求,重点选择影响水稻生产的机插、机防、烘干等三个关键环节为此次试点的购买内容。

2实施方式

(1)遴选承接主体:按照“公开、公正、公平的原则,遴选服务承接主体,优先选择具备条件且有能力为农民提供优质服务的承接主体。通过服务组织自愿申请、审查审核、公示,从县内农民专业合作社、家庭农场、协会、公司中择优遴选水稻机插、烘干方面的服务承接主体,其中申报机插服务的承接主体单季作业面积达到50亩以上;水稻机防面积的承接主体单日作业量达到100亩以上,单季作业面积1000亩以上;稻谷烘干服务的承接主体具备日作业量50吨以上,单季作业量达到500吨以上。有承接意愿的主体提出书面申请后,由县农业农村局现场核查初审,再报县项目领导小组办公室审核、经公示无异议后予以确定。确定的承接主体与县农业农村局签订购买服务合同。在项目实施过程中,新增符合条件的服务组织可以增加确定为社会化服务承接主体,发现不符合条件的承接主体,取消其资格。

(2)规范服务流程:补助资金实行“谁服务、补助谁”“先服务后补助”。县农业农村局要与承接主体签订承接服务合同,承接主体要与服务对象签订服务合同,实行双层合同管理。服务时,承接主体按合同约定完成作业,并填写服务作业登记表,同时对每个服务作业点用相机或手机照相并存入电子图片档案。服务合同完成后,由服务对象出具意见,并在服务作业登记表上签字确认。后,由承接主体向县农业农村局提供验收申请报告,以及项目过程中的照片、服务作业登记表(机插、机防作业面积以电子监控器数据或GPS测量数据为准;烘干服务量以承接主体与农户提供的稻谷收购凭证、烘干合同和用电量为依据,并由农户签字并确认)。

(3)服务作业核实:每季服务作业完成后,核查员(或联合用户)及时检验服务质量,对质量合格、面积准确的服务组织,由作业机手、用户、核查员在《峡江县农业生产社会化服务试点组织实际作业量核查表》上三方签字,并对服务内容的真实性、准确性负责。承接主体汇总后,对服务方和用户、作业质量、作业面积等情况进行全面核实,并在公开栏公示7天。无异议后,承接主体填报《农业生产全程社会化服务补贴资金申请表》,加盖公章,上报县财政局、县农业农村局备案。

(4)县级审核验收:县农业农村局组织人员分别对承接主体上报的作业量进行档案检查和实地抽查,抽查量不少于上报量的20%,如检查属实,由承接主体填写补助资金结算表,报县农业农村局审定确认。同时县农业生产社会化服务项目验收工作小组对服务组织上报的服务面积进行抽查,核查面积不小于作业面积的20%其中作业量大的必查、有举报线索疑问的必查。核查结束后,将验收核实确认的结果通过部门公示栏、电视台等公共媒体在全县予以公示,公示时间不少于7天。

三)进度安排

1本方案实施时间从2019年早稻生产到2019年晚稻收获,在每季作业完成后一个月内视完成情况拨付补助资金。

2201912月,项目总结,迎接市农业农村局、市财政局项目实施和资金使用情况的检查考核验收。

(四)资金使用

1重点支持环节补助资金专项用于补助给承接主体和项目管理所发生的费用。其中:补助承接主体的资金60%原则上由承接主体根据自身发展需要,用于购置大型高效植保、农机作业机械,农机维修和机库棚建设等方面支出,提升服务能力;40%用于其他支出。

2合理安排资金整个服务试点工作由上级安排资金100万元,补助资金安排为:机插服务10万元,机防服务30万元,稻谷烘干服务60万元,机插、机防、烘干三项补助金额所占比例社项目完成情况可作适当调整,但三项服务总额不得突破100万元,直至补助资金用完为止。如当年作业量未达到计划指标,剩余资金顺延下一年度补助。

3资金补助标准机插每季每亩30元;机防每季每亩10元;对提供稻谷烘干的农业生产社会化承接主体,按照烘干湿谷每吨15元标准给予补助。原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%,单季作物亩均补助规模不超过100元。补助方式原则上依照补助标准按服务合同实际完成作业量进行补助,也可对达到一定作业量实行分档定额补助。

4资金兑付方式承接主体按工作安排,每季在服务合同完成后10天内将服务对象签字确认的服务合同、资金结算表报送县农业农村局经管站;县农业农村局组织农机、植保等相关业务部门人员按规定核定作业量、补助额度,汇总审核无误后形成资金申请表,报县农业农村局批准,由县农业农村局将补助资金直接拨付给承接主体。项目补贴资金实行先验收后补助。经验收合格,由农机、植保部门审核同意并签署意见,经县农业农村局财务部门复核后,将补助资金直接兑付给服务组织。承接主体按服务合同实际完成的作业量应允许对承接主体为自己提供的服务,以及承接主体之间互相提供的服务给予补贴。

、保障机制

(一)加强组织领导。县里成立农业生产社会化服务项目实施工作领导小组由县政府分管副县长任组长,县农业农村局、县财政局主要负责人任副组长,领导小组下设办公室在县农业农村局,由县农业农村局局长兼任办公室主任。县农业农村局要做好牵头工作,负责组织项目实施。要建立沟通协调管理机制,明确责权、分工协作,齐心协力抓好工作落实。同时,建立由农业农村局主要或分管领导担任组长,成员由农机局、经管站、植保站等专业人员组成参加的监督与验收工作小组,负责项目监督和验收考核工作。

(二)强化财政支持。县财政要做好农业生产社会化服务项目支持工作,将项目实施配套工作经费纳入财政预算予以保障,安排项目实施配套工作经费。主要用于专家团队服务,宣传培训与入户指导,监督检查、项目验收与工作指导,档案管理,工作总结与完善政策措施等支出。

(三)严格项目管理。一要建立项目管理制度。要细化补贴标准、补贴程序、验收考核办法,制订各类服务基本流程,统一服务合同格式,统一制作服务作业登记表、试点补助资金公示表以及资金结算表等,做好档案资料、图片的收集整理。要积极推动项目公示制,将确定列入补助范围的服务组织进行公示,项目完成后,在作业地进行补助公示。公示内容包括服务对象名单及联系方式服务内容、服务地点、作业任务、拟补助金额等。县农业农村局要加强对承接主体的指导,为承接主体提供技术服务,严格按照操作和生产防控要求实施。试点结束后,县农业农村局要对项目进行验收总结,形成书面报告和总结材料报市农业农村局。二要规范资金核算。补助资金要实行专账结算,专款专用。县农业农村局要加强对承接主体资金使用的指导,规范会计核算和帐务处理,并建立服务台帐,做好资料收集和存档工作,以备检查验收。三要加强资金监管。县财政、农业部门要切实加强资金监管,确保政策落实公开、公正、公平,资金使用安全高效。一经发现挤占、挪用、截留项目资,追究相关单位和人员的责任。对承接主体无正当理由不按补助资金60%用于提升服务能力的应责令整改。对承接主体采取造假行为骗取补助资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处理,并在5年内不得申请和享受财政支农补助项目。

(四)加强宣传引导。各有关部门要通过广播、电视、网络、报纸、手机短信等方式,宣传农业生产社会化服务项目政府购买试点的政策和成效,扩大社会影响力;随时掌握和总结试点工作的好经验、好做法,及时向市财政厅、市农业农村厅报送项目实施进展、资金使用管理情况和其他相关信息、加强工作沟通。

附件1峡江县农业生产社会化服务项目领导小组员名单

2峡江县农业生产社会化服务项目验收小组员名单

3.农业生产社会化服务承接主体登记申请表

4.农业生产社会化服务项目政府购买服务合同

5农业生产社会化服务确认书

6农业生产社会化服务补贴结算汇总表

7农业生产社会化服务申请补助公示表

8农业生产社会化服务申请补助明细表

9农业生产社会化服务补助结算汇总表


附件1

峡江县农业生产社会化服务项目领导小组

范晓鸣   县政府副县长

县   农业农村局局长

周富南   县财政局局长

胡爱庆   县农业农村局副局长

肖文斌   县乡财局副局长

胡  伟   县农机局局长

宋庆生   县财政局农财股股长

郭  琴   农业农村局经管站站长

边润根   农业农村局经管站中级农艺师

王建南   县农机局副局长

闵菊林   县农机局推广站站长

廖小军   农业农村植保站站长

刘志峰   农业农村植保站高级农艺师

附件2

峡江县农业生产社会化服务项目验收小组

胡爱庆   县农业农村局副局长

肖文斌   县乡财局副局长

胡  伟   县农机局局长

宋庆生   县财政局农财股股长

郭  琴   农业农村局经管站站长

边润根   农业农村局经管站中级农艺师

王建南   县农机局副局长

闵菊林   县农机局推广站负责人

廖小军   农业农村植保站站长

刘志峰   农业农村植保站高级农艺师

附件3

农业生产社会化服务承接主体登记申请表

承接主体(盖章):

承接主体

 称


组织机构

代码证号



负责人

姓  名


身份证号



人数(个)


机械数量(台、套)


申请内容

                           年  月  日

购买服务具体

服务对象意见

   签字(盖章):           年  月  日

县农业农村局

意        见

   签字(盖章):           年  月  日

说明:此表一式三份,服务组织、具体实施单位、县农业农村局各一份

附件4

农业生产社会化服务项目政府购买服务合同

甲方(购买主体)

乙方(承接主体)

为促进全县农业生产社会化服务健康发展,进一步扩大服务范围,提升服务质量,完善服务市场,保障粮食安全,经甲、乙双方商定,就峡江县农业生产社会化服务项目政府购买服务签订如下合同:

1农业生产社会化服务购买主体计划作业量为:

2作业补助标准:

3补助方式:每季服务合同完成后,服务对象签字确认,报经审核后,由县财政将补助资金通过法人账户拨付给承接主体。

4补助承接主体的资金60%原则上由承接主体根据自身发展需要,用于购置大型高效植保、农机作业机械,农机维修和机库棚建设等方面支出,提升服务能力;40%用于弥补其他支出。

甲方代表签字(盖章):乙方代表签字(盖章):

附件5

农业生产社会化服务作业量确认书

服务组织名称


单位负责人


联系电话


服务对象


联系电话


服务地址


服务时间


服务内容与

作业量

  月  日

服务对象签名

(手印)

 月  日

农业生产社会化服务对象责任书

我是与我签订了水稻服务作业合同,作业类别为,现实际完成作业量(亩/吨)。我所签字确认的实际作业量真实可靠,如使农业生产社会化服务补助资金流失,愿承担法律责任。

责任人(签字/手印):

附件6

农业生产社会化服务补助结算汇总表

服务组织名称


单位负责人


联系电话


开户银行



服务地址


服务时间



服务内容


补助标准


补助金额


资金使用计划


作业量核定小组

审核意见


实施单位审核意见

签字(盖章):           年  月  日

县农业农村局

审核意见

签字(盖章):           年  月  日

说明:此表一式三份,服务组织、具体实施单位、县农业农村局各一份。


附件7

农业生产生产社会化服务申请补助公示表

服务组织名称:公示单位:地址:公示时间:

序号

服务对象名称

服务对象电话

实际完成作业量

机插

机防

烘干

补助金额














































































附件8

农业生产社会化服务申请补助明细表

服务组织名称:地址:

序号

服务对象

名称

服务对象电话

实际完成作业量

机插

机防

烘干

补助

金额

(元)














































































附件9

农业生产社会化服务补助结算汇总表

县农业农村局(盖章):

组织名称

组织机构

代码证号

开户行

实际作业量

机插

机防

烘干

补助金额











































































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