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峡江县人民政府办公室关于印发峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-12-20 15:29:35   打印本页
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​​​​​​​​  峡府办字[2019]127

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  经县政府同意,现将《峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》印发给你们,请认真遵照执行。

20191216

  (此件主动公开)

  峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)

  为贯彻落实上级有关文件精神,全面实施职业技能提升行动,大力推进技能强县建设,结合我县实际,制定实施方案

  一、工作目标

20192021年,在全县范围内持续开展职业技能提升行动,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力提高培训针对性、实效性,认真完成省级下达的3100人次的培训计划。2021年底,县技能劳动者占就业人数总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到32%以上。

  二、主要内容

  (一)突出职工等重点群体,开展有针对性的职业技能培训

1.将企业职工列为培训重点,大力开展职工技能提升和转岗转业培训。支持用工企业组织劳务派遣人员参加岗位技能培训,按规定享受培训补贴。支持化工、矿山等高危行业组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训,对职业教育经费不足的按有关规定给予补助。支持全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训。企业需制定职工培训计划,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,提升职工素质和转岗能力。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

2.针对就业重点群体开展技能提升培训和创业培训,全面提升职业技能和就业创业能力。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、符合条件的高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、退役军人、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人),持续实施春潮行动”“求学圆梦行动、新生代农民工职业技能提升计划、返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。对有创业愿望的开展创业培训。围绕乡村振兴战略,实施百万高素质农民学历提升行动计划和开展农民教育培训工作,打造一支具有高度社会责任感和良好职业道德、较高科学文化素养和自我发展能力,懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

  3.加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫力度,大力实施技能扶贫专项行动。对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体,吸纳建档立卡贫困劳动力、困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,按规定给予一定期限的职业培训补贴。

  (二)调动培训主体积极性,扩大培训供给能力

  4.支持企业开展职业技能培训。鼓励规模以上企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业培训机构和实训基地,并积极面向中小企业和社会承担培训任务,降低企业兴办职业培训机构成本。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,纳入高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目的,按规定通过就业补助资金给予高技能人才建设补助。支持工业园区建设安全生产和技能实训基地,可按政府购买服务相关规定,根据实训基地实际承担的基本就业创业服务工作量和完成效果进行补助,所需资金从就业资金中列支。

  5.推动职业技校扩大职业培训规模。支持职业技校开展各类补贴性职业培训,资金收支管理按照财政有关规定执行。在技校启动学历证书+若干职业技能等级证书制度试点工作,按照国家和省职业教育改革相关规定执行。在核定绩效工资总量时,可向承担职业技能工作的单位倾斜。职业技校通过校企合作、技术服务、社会培训、自办企业等项目所得扣除必要成本外的净收入,可提取最高不超过60%的比例追加单位绩效工资总量。学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业技校在内部分配时,应向承担职业技能培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。允许职业技校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费。

  6.鼓励社会力量开展职业技能培训和评价工作。支持社会力量举办职业培训机构。面向企业、行业协会、技校等开展职业技能等级认定第三方评价机构遴选,支持各类社会评价机构面向企业职工和社会人员开展职业技能等级评价。不断培育发展壮大社会培训和评价机构,支持培训和评价机构建立同业交流平台,促进行业发展,加强行业自律。民办职业培训机构和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。

  (三)创新培训内容和形式,提升培训管理服务效能

  7.创新培训内容和形式。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训。将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。培训应坚持需求导向,围绕市场紧缺职业开展技能培训,围绕促进创业开展创业指导培训。大力推广工学一体化职业培训包”“互联网+等先进培训方式,培训内容和课时要符合国家职业培训包、专业职业能力鉴定规范、国家职业标准等规定的要求,经审核同意开班的培训主体应按照课程计划实施培训,注重培训的实效。

  8.加强职业技能培训基础能力建设。可以对企业、职业技校、培训机构实训设备升级改造予以支持,支持在辖区内建设1—2个以初、中级技能培训为主的公共实训基地。支持培训机构在规定范围内自主招用企业技能人才任教,考核招聘中华技能大奖、全国技术能手和获得国家级职业技能竞赛活动名列前茅的优秀高技能人才。

  9.提高培训管理服务水平。深化职业技能培训工作放管服改革,实施职业技能培训公共服务项目目录清单管理制度,方便劳动者按需选择。可采取公开招投标等方式购买培训服务和评价服务。加强对培训机构和培训质量的监管,健全培训绩效评估体系,积极支持开展第三方评估。完善培训统计工作,实施补贴性培训实名制信息管理,探索建立全县统一的劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息和就业社保信息联通共享,提高培训就业一体化服务。加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。

  (四)落实完善职业培训补贴政策,重视资金使用和监管

10.实职业培训补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得相应证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等,下同)的,按规定给予职业培训补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业同一等级不可重复享受。对建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、两后生中的农村学员和城市低保家庭学员,在培训期间同时按规定通过就业补助资金给予生活费补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。

11.加大资金支持力度。加大资金支持和筹集整合力度,将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及从失业保险基金结余中拿出资金,统筹用于职业技能提升行动。拟用于职业技能提升行动的失业保险基金结余在社会保障基金财政专户中单独建立职业技能提升行动专帐,实行分帐核算、专款专用,具体筹集办法按财政部、人力资源社会保障部规定执行。企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业师带徒津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高到工资薪金总额8%的税收政策。税务部门应按年度将企业职工教育经费提取情况告知人社部门,推动企业提取教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接。可安排经费,对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作进行奖补。

12.完善职业培训补贴政策。城乡贫困劳动力和残疾人参加职业培训并取得证书的,职业培训补贴标准在就业技能培训和创业培训补贴标准基础上分别上浮10%20%。职业培训补贴标准上浮政策不可叠加享受,最高上浮20%。对有关部门各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付40%的培训补贴资金。

13.加强职业培训资金监管。建立完善补贴资金发放台帐,把好资金使用各环节,加强监督检查和专项审计工作,加强廉政风险防控,保障资金规范安全和使用效益。做好基础管理工作,推动信息共享,有效甄别享受补贴政策人员和单位的真实性,防止出现造假行为,开展廉政风险排查,加大监察执纪力度,对挪用、占用、截留培训资金和以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严肃处理,追究相关责任人和相关人员的责任。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。

  三、有关要求

  (一)加强统筹推进。要把职业技能提升行动作为重要民生工程,切实承担主体责任,统筹抓好职业技能提升行动,形成政府组织实施,主管部门牵头,相关部门参与的工作格局,实现全程高标准、整体高质量。

  (二)健全工作机制。在县扩大就业和社保保障工作领导小组框架下,建立县职业技能提升行动工作协调机构,充分发挥行业主管部门等各方作用,形成工作合力。县人社局承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,建立工作情况季报、年报制度,抓好督促落实。县发改委要统筹推进职业技能培训基础能力建设。县教体局要组织职业技校承担职业技能培训任务。县工信局、县住建局等部门要发挥行业主管部门作用积极参与培训工作。县财政局要确保就业补助资金等及足额拨付到位。县农业农村局负责职业农民培训。县退役军人事务局负责协调组织退役军人职业技能培训。县应急管理局负责指导协调化工等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。其他有关单位要共同做好职业技能培训工作。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与职业技能培训工作。

  (三)细化任务分解。按照国家和省职业技能提升行动的总体部署,强化责任,狠抓落实。各有关单位要研究制定本单位具体贯彻落实措施和推进方案,压实责任,加强工作调度,确保目标任务完成。在开展三年职业技能提升行动时,要规范各类补贴性职业技能培训统计口径,凡是由各有关部门开展的劳动力职业技能培训补贴的项目,都要纳入人社部门统计范围。

  (四)强化舆论宣传。各乡镇、各有关部门要加大实施职业技能提升行动、推进技能强县建设的宣传力度,引导企业、培训机构和劳动者积极参与,提高职业技能培训吸引力。加强培训政策宣传力度,提升政策公众知晓度,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解、用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。

附件峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)重点任务分工

 峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)重点任务分工.docx


相关解读:解读《峡江县人民政府办公室关于印发峡江县职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》

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