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峡江县人民政府办公室关于印发峡江县政府网站管理办法等5个文件的通知
文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-12-26 17:07:27   打印本页
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  峡府办字〔2019128

各乡镇人民政府,县政府部门:

  经县政府同意,现将《峡江县政府网站管理办法5个文件印发给你们,请认真遵照执行

  

                                                                      20191217

  (此件主动公开)

  峡江县政府网站管理办法

  第一章  

  第一条为加强对峡江县政府网站的管理,确保网站安全、高效运行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》及《江西省政府网站管理办法》有关规定,结合县实际,制定本办法。

  第二条本办法适用于峡江县政府网站。

  第三条峡江县政府网站是指以县政府门户网站为中心网站,以我县部分单位网站为子网站的网站群,是我县通过互联网统一对外发布政务信息的窗口电子政务建设的重要组成部分电子政务应用的重要载体和平台。

  第四条县政府门户网站以为社会提供信息服务和办事服务,促进政府与公众的互动交流,推动全县电子政务应用和普及为宗旨。

  第二章  组织管理

  第五条县信息和项目管理中心(简称信息中心)是县政府网站建设与管理的专门机构,负责县政府门户网站的规划、建设、运行和管理;指导、协调、监督各子网站的建设和管理工作。

  第六条有子网站的单位应当明确分管领导,确定责任机构并保证必要的工作人员和经费,配备能够满足工作要求的专职人员,负责本单位网站的建设、管理和维护工作。

  第七条从事门户网站的管理、运行、维护工作人员应具有高度的政治责任感、工作责任心、保密意识和一定的专业技术水平,并经过一定的专业技术培训。

  第三章  网站建设

  第八条县信息中心负责县政府门户网站及子网站所需的网络条件、硬件设备、系统软件的建设,为网站建设提供统一网站群平台。已建网站的单位,要尽快纳入全县集群网站体系。

  第九条子网站远程维护上传信息,要突出服务社会的宗旨,按照全县统一要求,规划建设本部门、本单位网站的内容、应用。同时,要努力创建具有适合本部门、本单位实际的特色栏目和应用。

  第十条县政府部门下属单位网站无论按属地关系还是按系统关系都要进入站群,不得建成信息孤岛。

  第十一条县政府门户网站及子网站群由县信息中心负责运行维护,所需资金列入县财政预算。

  第十二条根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》和《江西省政府网站管理办法》的相关规定,县政府网站群的域名管理遵循以下规范。

  (一)县政府门户网站域名为www.xiajiang.gov.cn,中文实名网址为峡江县人民政府网

  (二)县政府各部门网站二级域名为xxxx.xiajiang.gov.cn;其中xxxx为各单位的汉语拼音缩写。

  第十三条各子网站网页的设计制作,应庄重大方,体现本地、本部门特点,具体风格和方案由本单位确定。

  第四章  运行与安全

  第十四条网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。各单位要加强对政府网站的管理,做好政府网站发展规划、内容保障和应用推广等业务管理工作,逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。

  第十五条县政府门户网站和提供县政府部门、单位网站运行使用的硬件设备和软件系统的运行管理和技术维护,由县信息中心负责。网站日常信息维护由本部门、单位负责。

  第十六条利用县政府门户网站各种应用系统建立网站的部门、单位,要确定网站管理维护专职人员及其任务、职责、权限,并报县信息中心备案。县信息中心对管理维护人员进行权限统一管理。

  对各级网站管理维护人员的权限管理要坚持按需授权,严格控制,跟踪管理的原则,根据各部门(单位)机构、人员设置与变动情况和实际需要,对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案,详尽记录权限管理情况,以备查阅。

  第十七条所有网站管理维护人员使用县信息中心统一授权的用户名、密码,登录有权限的系统后台进行工作操作。

  第十八条县信息中心负责全县网站管理维护队伍的业务指导、培训采取有效形式,借助社会技术力量,保障网站群畅通运行。

  第十九条县信息中心应建立健全网络安全管理制度,对系统的各个层面采取相应的安全措施,确保网站安全。

  第二十条县政府门户网站24小时开通运行,县信息中心要制定完善的应急措施,一旦出现突发情况,应急系统要确保所有数据不丢失,网站能够在短时间内恢复正常。

  第五章  信息发布与安全

  第二十一条各子站单位要建立网站信息采集、审核、发布、更新责任制,明确分管领导、承办部门和具体责任人员,做好信息资源的上报和更新工作。

  第二十二条实行信息审核制度,未经审核的信息不得上网发布,确保网站的信息全面、准确、及时、实用。严格执行两级审核制度,各单位提供的政务信息在报送前,应经本单位分管领导审查同意,重要信息必须报单位主要负责同志审核把关。县信息中心再次对各单位上报信息进行审查,审核无误后发布。

  为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密的规定,严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题,要依据有关法律法规追究信息提供部门和单位负责人的责任。

  第二十三条任何单位和个人不得利用县政府门户网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息,不得泄露国家秘密和商业秘密,不得宣扬暴力、色情等内容。

  第二十四条网站不得与非法网站建立超级链接,不得从事与政府网站身份不符的活动。

  第二十五条政府门户网站的信息和相应的服务遵循谁发布谁负责谁承诺谁办理的原则,以政务公开、便民服务为主。除法定保密事项外,各乡镇各部门应及时将下列内容通过网站进行公布:

  1.政府机关的机构设置、职能,办事程序、办事条件、办事依据、办事结果,行政、事业性收费项目、标准及依据;

  2.社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况,重大工程、重要社会公益事业建设情况;

  3.法律、法规、规章及有关政策文件,政策法规解读信息;

  4.重要政务、社会活动情况;

  5.重大决策,重大突发性事件预报、发生及处理情况;

  6.本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息;

  7.有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息;

  8.本部门、本地区特色信息;

  9.针对经济社会发展和公众关心的热点,组织发布各类专题信息。

  10.其它应予公开的政务信息。

  第六章  

  第二十本办法由县信息中心负责解释。

  第二十七条本办法自发布之日起施行。

  

峡江县政府网站安全应急预案

  第一章  

  第一条为保障峡江县人民政府网站www.xiajiang.gov.cn以下简称县政府网站的总体安全,预防和遏制网站突发事件的发生,减轻和消除突发事件造成的危害和影响,根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《国务院办公厅关于加强政府信息系统安全和保密管理工作的通知》《江西省政府网站管理办法》及相关法律法规,结合我县实际,特制定本预案。

  第二条网站安全应急预案以预防为主、防治结合为根本,坚持积极预防,严格控制,防控并重的原则,在认真做好日常管理和监控的基础上,充分做好网站运作管理的应急准备,健全防控措施,完善处理机制,加强应急演练,确保在紧急情况下作出迅速反应、果断处置、保障到位。

  第二章  安全应急组织机构及职责

  第三条为加强县政府网站安全应急管理,保证紧急情况下应急机制迅速启动和指挥顺畅,成立县政府网站安全应急领导小组及办公室。

  第四条县政府网站安全应急领导小组组长由县政府分管领导担任,副组长由县政府办公室主任担任,成员为县政府办公室、县发改委、县工信委、县公安局、县信息中心、县供电公司、县电信公司等单位负责同志。领导小组办公室设在县政府办公室,负责日常管理及应急行动的具体执行,由县政府办公室主任兼任办公室主任,县信息中心主任兼任办公室副主任。

  (一)领导小组主要职责

  1.应急行动期间的总体组织指挥

  2.研究布置应急行动有关具体事宜

  3.向上级汇报应急行动进展情况和向有关部门通报相关情况

  4.负责与有关部门进行重大事项的工作协调

  5.负责应急行动其他的有关组织领导工作。

  (二)领导小组办公室主要职责

  1.执行安全应急领导小组下达的应急指令

  2.负责应急行动物资器材的准备

  3.负责处理现场一切故障现象

  4.随时向安全应急领导小组汇报应急工作进展情况

  5.负责联系相关部门、厂商和技术人员,获取技术支持。

  第三章  安全应急制度

  第五条建立健全信息安全管理制度。加强对网站信息的日常监测、监控,强化安全管理。对可能引发的网站信息安全事件的有关信息,要认真收集、分析判断,发现有异常情况时,及时处理并逐级报告。

  第六条做好网站文件和数据库备份。备份采用完全备份策略与部分备份策略相结合,网站管理员负责每周对网站文件及数据库进行一次完整备份。

  第七条要与网站技术支持单位保持畅通的沟通渠道,确保在网站应急处理过程中及时获得技术支援。

  第四章  应急响应流程

  第八条网站应急响应流程主要分为:分析确认、启动应急预案,故障修复、恢复运行、详细备案。

  第五章  应急处置措施

  第九条网页出现不良信息或黑客攻击的应急处置措施:

  1.一旦发现政府网站上出现不良信息(或者被黑客攻击修改了网页),立刻关闭网站。

  2.备份不良信息出现的目录备份不良信息出现时间前后一个星期内的HTTP连接日志备份防火墙中不良信息出现时间前后一个星期内的网络连接日志。

  3.打印不良信息页面留存。

  4.完全隔离出现不良信息的目录,使其不能再被访问。

  5.删除不良信息,并清查整个网站所有内容,确保没有任何不良信息,重新开通网站服务,并测试网站运行。

  6.修改该目录名,对该目录进行安全性检测,升级安全级别,升级程序,去除不安全隐患,关闭不安全栏目,重新开放该目录的网络连接,并进行测试,正常后,重新修改该目录的上级链接。

  7.全面查对HTTP日志防火墙网络连接日志,确定该不良信息的源IP地址,并向公安机关报案。

  第十条互联网中断导致网站无法正常访问的应急处置措施:

  1.判断故障节点,查明故障原因后,尽快与其他相关领导和工作人员研究恢复措施。

  2.如属电信部门管辖范围,立即与电信维护部门联系,安排人员进行抢修并应重新安装维护线路,尽量保证线路畅通。

  3.如内部属路由器、交换机等网络设备故障,应先更换上网设备备件,并调试畅通。

  第十一条病毒感染的应急处置措施:

  1.当发现计算机感染病毒后,应当立即将该计算机从互联网上隔离。

  2.对该计算机的硬盘进行数据备份。

  3.启用防病毒软件对该计算机进行杀毒处理,同时利用病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

  4.如发现防病毒软件无法清除该病毒时,应当作好相关记录,同时向应急管理办公室主任报告,并迅速研究,解决问题。

  第十二条数据库安全的应急处置措施:

  1.网站数据库系统至少要准备两个以上数据库备份,一份放在机房,另一份放在远离机房的建筑物中,妥善保存。

  2.一旦数据库崩溃,将第一个数据库备份取出,按照要求将其恢复到主机系统中。

  3.如因第一个数据库备份损坏,导致无法恢复,则应当取出第二套备份数据库加以恢复。

  4.如两份备份数据库均无法恢复,应当立即向有关厂商请求紧急支援。

  第十三条机房消防与人员疏散的应急处置措施:

  1.一旦机房发生火灾,应当遵照下列原则处置:首先保护人员安全;其次保护关键设备及数据安全;三是保护一般设备安全。

  2.人员疏散的程序是:当值人员立即按响火警警报,并通过119电话向公安消防请求支援,所有人员戴上防毒面具,不参与灭火的人员按照预先确定的线路,迅速从机房中撤离。

  3.机房灭火的程序是:先切断所有电源,启动灭火喷淋系统;灭火人员戴好防毒面具,取出灭火器进行灭火。

  第六章  应急行动的基本措施

  第十四条应急程序启动后,县政府网站安全应急领导小组应当安排相关人员进行24小时在事故现场值班。

  第十五条应急程序实施期间,所有人员在遇有重大情况和自身不能处理的事项应当立即向上级领导请示汇报。

  第十六条应当定期组织应急行动演练,每年至少组织两次应急行动的综合演练,遇有可预见的应急情况,应当在事前组织演练,检验物资器材的完好情况,提高处置应急事件的能力。

  第七章后期处置

  第十七条县政府网站安全应急领导小组办公室牵头,组织各相关部门进行调查研究,查明事故原因、区分具体责任、核实财产损失等情况。

  第十八条依据原因及调查结果,由县政府网站安全应急领导小组办公室形成事故调查报告。

  第十九条根据调查报告和相关法律、法规,提交相关部门共同研究,报县政府网站安全应急领导小组审核。

  第二十条根据审核结果,由县政府网站安全应急领导小组发文通报。

  第八章附则

  第二十一条本预案由县政府网站安全应急领导小组负责解释。

  第二十二条本预案自发布之日起实施。

  

峡江县政府网站安全应急管理制度

  一、总则

  (一)目的

  建立健全县政府门户网站安全事件应急处置工作机制,提高应对网络与信息安全事件能力,确保网站实体安全、运行安全和数据安全,最大限度地减少安全事件造成的损失和危害。

  (二)依据

  根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《江西省政府网站管理办法》等法规规定精神,结合我县实际,制定本制度。

  (三)安全事件分类

  根据安全事件的发生过程、性质和机理,安全事件分为以下六类:一是有害程序事件。是指蓄意制造、传播有害程序,或是因受到有害程序的影响而导致的安全事件二是网络攻击事件。是指通过网络或其他技术手段,使用暴力对县政府网站系统实施攻击,并造成政府网站系统异常或对政府网站当前运行造成潜在危害的网络与信息安全事件。三是信息破坏事件。是指通过网络或其他技术手段,造成政府网站中的信息被篡改、假冒、泄露、窃取等网络与信息安全事件。四是设备设施故障。是指由于政府网站自身或外围保障设施故障而导致的网络与信息安全事件,以及人为使用非技术手段有意或无意造成政府网站系统破坏而导致的网络与信息安全事件。五是灾害性事件。是指由于自然灾害对网络或信息系统造成物理破坏而导致的网络与信息安全事件。

  (四)适用范围

  本制度适用于县政府门户网站及信息安全事件的监测、预防和处置等工作。

  二、机构和原则

  (一)工作机构

  在县委、县政府的领导下,按照县政府网站安全应急领导小组的部署,由县信息中心具体负责门户网站安全事件应急处理工作。

  (二)工作原则

  1.预防为主。立足安全防护,加强预警,从预防、监控、应急处理和应急保障等环节入手,充分发挥各方面的作用,构筑县政府网站安全保障体系。

  2.快速反应。在安全事件发生时,按照快速反应机制的要求,及时获取充分而准确的信息,跟踪研判,果断决策,迅速处置,最大程度地减少危害和影响。

  3.分工负责。按照谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责的原则,建立和完善安全责任制,各司其职,加强协调与配合,形成合力,共同履行应急处置工作的管理职责。

  4.常备不懈。加强技术储备,规范应急处置措施与操作流程,确保应急预案切实有效,实现安全事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

  三、监测和预防机制

  (一)监测预警

  1.借助相关技术手段和工具,加强网站安全日常监测和分析,对象包括网络设备、网站系统、服务器等。

  2.安排专人,定期对主机房进行安全巡检,对网站进行巡查。

  3.做好日常监测情况的记录,包括巡检记录、运行日志等。

  4.发生安全事件后,立即组织专人研究分析可能造成损害的程度,提出应对措施,并通过适当渠道发布预警信息。当安全事件处理完成后,经领导同意,解除预警信息。

  (二)预防措施

  1.完善工作机制,规范操作程序,消除安全隐患。

  2.做好服务器的密码保护工作,防止无关人员操作服务器及数据库,定期对数据进行备份。

  3.在路由器、防火墙、IPS等网关设备上做好访问控制安全策略。

  4.配置网站安全防护设施,加强安全保护。

  5.加强保密和安全知识宣传,增强安全保护意识。

  6.根据实际工作需要,做好其他相关安全措施。

  四、应急处理

  (一)应急启动

  发生安全事件后,本预案启动,相关人员须立即采取措施控制事态。对一般安全事件,须及时报县政府办分管领导。对重大安全事件,须及时报县政府网站安全应急领导小组,并按要求同时向上级有关部门汇报。

  (二)现场应急处理

  1.抑制事件影响进一步扩大,限制潜在的损失与破坏。抑制策略一般包括:关闭网站服务,从网络上断开,修改防火墙和路由器的过滤规则,封锁或删除被攻破的登录账号,阻断可疑用户进入网络的通路。

  2.清除隐患。在安全事件被抑制后,通过对有关恶意代码或行为的分析结果,找出事件根源,明确相应的补救措施并彻底清除。对硬件故障,联系代理商技术人员确认硬件故障;对软件故障,确认可靠的最新备份数据已经转移到其他电脑上,查看数据库相关信息,根据对应的故障解决问题。

  3.恢复业务。若现场判定发生安全事件导致网站不能立即恢复,须利用备份数据、备用网络迅速恢复。待安全隐患被完全清除后,再将网站系统还原到正常任务状态。系统恢复后,须关注其安全状况,特别是对曾经出问题的地方,须进行重点跟踪。

  (三)应急处理报告

  回顾并整理发生事件的各种相关信息,尽可能地把所有情况记录到文档中。对重大信息安全事件,须在事件处理完毕后15个工作日内将处理结果上报备案。

  (四)调查和奖惩

  在现场应急处置工作结束后,须立即组织有关人员,对事件发生及其处置过程进行全面的调查,查清事件发生的具体原因,评估损失状况,总结经验教训,为下一步完善安全系统提供依据。

  对在应急工作中表现突出的人员,给予表彰。对保障不力、瞒报漏报网络与信息安全事件,给单位造成严重损失的人员,依据有关规定进行处罚。

  五、应急保障

  (一)应急队伍保障

  按照一专多能的要求,建立安全应急保障队伍。可选择若干管理规范、服务能力较强的企业作为应急支援单位,提供技术支持与服务。

  (二)数据保障

  重要信息系统均应建立异地容灾备份系统,保证重要数据在受到破坏后可紧急恢复。各容灾备份系统应具有一定兼容性,在特殊情况下各系统间可互为备份。

  (三)通信保障

  加强应急通信装备,建立备份系统和紧急保障措施,形成有线和无线相结合、灵活机动、稳定可靠的通信系统。

  (四)经费保障

  安全事件应急处置所需费用,须列入年度财政预算,切实予以保障。

  六、培训和演练

  (一)培训

  安全事件应急知识列入年度培训计划内容,对相关人员进行培训,提高安全防范意识和技能。

  (二)演练

  建立应急预案定期演练制度,每年至少演练一次,并将演练情况按要求上报。

  七、附则

  (一)本制度由县政府网站安全应急领导小组负责解释。

  (二)本制度自印发之日起实施。

  

峡江县政府网站信息发布协调制度

  第一条为建立健全政府网站信息发布协调机制,保证政府信息及时、准确、一致,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及其他有关法律、法规的规定,结合工作实际,制定本制度。

  第二条本制度所称的政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录,并由行政机关保存的信息。

  第三条行政机关发布政府信息应当遵循准确、及时、一致、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

  第四条县政府办公室负责全县政府信息公开发布协调工作,县信息中心负责日常工作。

  第五条各乡镇、各部门要加强政府门户网站和政府信息公开平台的建设,在政府门户网站内设置的政府信息公开栏目,及时发布政府信息。属于主动公开范围的政府信息,行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内在本行政机关政府网站上予以发布。本行政机关尚不具备设立政府网站条件的,应当通过政府门户网站和县政府信息公开平台公开。

  第六条各乡镇、各部门应当建立健全新闻发布制度,指定新闻发言人。对本地、本部门发生的重大公共事件、预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息,应当根据职责,通过新闻发布会公开。

  第七条在县档案馆图书馆设置政府信息查阅点,配备必要的设施、设备,为公民、法人或者其他组织查阅政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等,配备相应的设施,方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。

  第八条行政机关应当充分发挥网站、报刊、广播、电视等媒体作用,及时、主动公开政府信息。

  第九条行政机关应在自身职责范围内发布政府信息。行政机关制作或保存的政府信息,由制作或保存该政府信息的行政机关负责公开。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规和本县有关规定对政府信息发布主体有明确具体规定的,从其规定。负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的,由承受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关职责不再由其他行政机关承受的,由决定撤销、变更的行政机关负责公开。议事协调机构、临时机构制作、获取或保存的政府信息,按照本条规定执行。

  第十条行政机关根据法律、行政法规和有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计数据等政府信息,要严格按照规定权限和程序报请批准后方可发布,未经批准不得发布。

  第十一条两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。对两个以上行政机关联合发文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。

  第十二条政府信息涉及两个以上行政机关的,其中任何一个行政机关公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通协调、确认,保证公开的政府信息准确一致。

  第十三条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复

行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

  第十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开

  第十五条拟公开政府信息的行政机关向拟公开的政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见公文应包括以下内容:

拟公开的政府信息的名称和文号、内容描述、产生日期、发布机构等基本情况;

需沟通协调的事项;

拟公开政府信息的行政机关的意见和依据;

其他内容。

  第十六条拟公开政府信息的行政机关征求政府信息所涉及的其他行政机关的意见时,被征求意见的行政机关在期限内不答复的,视为同意公开该政府信息。

  第十七条政府信息涉及两个以上行政机关的,不同行政机关之间对是否公开该政府信息存在不同意见的,由拟发布该政府信息的行政机关报请政府信息公开工作主管部门协调解决。

  第十八条擅自发布政府信息的行政机关应该承担相应责任,并应及时采取补救措施,消除不良后果。其他行政机关可以向擅自发布政府信息的行政机关提出异议,并将相关情况报告政府信息公开工作主管部门。

  第十九条行政机关有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,由监察机关、上一级行政机关依法按照有关规定予以处理:

(一)擅自发布信息,并拒绝其它行政机关的异议、不采取补救措施的;

(二)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的;

(三)就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的;

(四)相关行政机关发现其他行政机关擅自发布信息而不提出异议的;

(五)其他违反本规定的行为。

  第二十条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息发布协调,适用本制度

  第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调,参照本制度执行。

  第二十二条本制度自公布之日起试行。


峡江县政府网站互动回应工作制度

第一章  总

  第一条根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》国办发〔201747及《江西省政府网站管理办法》要求,为加强县政府网站互动响应工作,打造一体化互动交流平台,实现一网通答、高效响应,推动网上互动时限大幅压缩、互动质量大幅提升、互动体验大幅改进,提高互动响应便民化、快捷化、规范化水平,结合工作实际,制定本制度。

  第二条政府网站互动响应工作坚持以人民为中心,践行网上群众路线,突出服务群众、利企便民,做到民有所呼、我有所应,实现事事有答复、件件有回音,努力将政府网站建设成为同企业群众交流沟通的新平台和了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

  第三条县政府门户网站开设网上咨询栏目,实现实时转办、限时办结、统一反馈、全程跟踪、监督评价。对违反中央八项规定精神问题、“四风”问题、群众身边的腐败和作风问题的网上举报事项,以及网上信访事项,分别转由纪检监察部门的党风政风热线和信访部门,并按照各自工作要求进行管理考核。

  第四条各乡镇政府、县政府各部门和其他相关单位在政府网站互动响应工作中要加强审核把关和组织保障,确保网民有序参与。建立健全信息公开审核机制,留言答复在公开前要进行审核。对政府网站互动响应工作中涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他不予公开的数据信息,各单位及工作人员应当遵守保密工作相关法律法规,严格履行保密义务,不得泄露。

第二章  职责分工

  第五条县政府办公室负责推进、指导、协调、监督全县政府网站互动响应工作。县信息中心负责县政府网站咨询栏目的具体实施。各乡镇政府、县政府各部门和其他相关单位负责在规定时限内完成办理答复等工作。

  第六条县政府办公室主要承担以下职责:

(一)制定政府网站互动响应相关工作制度和细则;

(二)推进相关工作资源整合和力量协同;

(三)协调跨部门的复杂疑难问题;

(四)组织开展政府网站互动响应工作监督检查;

(五)完成其他相关工作。

  第七条县信息中心主要承担以下职责:

(一)开展县政府门户网站网上咨询、县长信箱、在线访谈、民意调查、民声通道等工作;

(二)建设、管理和维护互动回应栏目;

(三)将企业群众在互动回应栏目中提交的咨询、投诉、建议等留言统一调度并转交相关单位办理回复;

(四)协调、督促各单位做好网民留言办理工作;

(五)开展网民留言分析,服务政府科学决策;

(六)开展对各单位工作人员的业务培训;

(七)完成其他相关工作。

  第八条各乡镇政府、县政府各部门和相关单位主要承担以下职责:

(一)建立健全本单位政府网站咨询、投诉、建议等网民留言的办理答复工作机制;

(二)做好企业群众提出的咨询、投诉、建议等留言的接收、办理和答复工作:

对于本单位职责范围内的留言,做好办理答复工作;

对于需要本单位的下级单位处理的留言,督促下级单位做好办理答复工作;

对于由本单位牵头、其他单位配合处理的留言,做好牵头组织、协调办理和统一答复工作;

对于本单位为配合单位的留言,按照牵头单位要求做好配合工作;

(三)完成其他相关工作。

  第九条各乡镇政府、县政府各部门和其他相关单位要明确室(机构)和专人负责政府网站互动响应工作,强化人员培训,加强经费保障。

第三章  互动交流功能建设

  第十条互动回应栏目开设上咨询、网上信访、在线访谈、民意调查、民声通道等功能,持续丰富拓展互动交流方式。

  第十一条通过网上问卷调查、意见征集等方式开展征集调查。对征集调查到的意见建议要认真梳理,并转送相关单位研究办理。开展专项意见建议征集活动的,要在网站上公布意见建议采纳情况。以电子邮箱形式接收网民意见建议的,要每日查看邮箱信件,及时办理并公开信件办理情况。

  第十二条积极开展在线访谈工作,通过在线观看访谈视频、在网上留言板发表评论等方式,加强政民互动。

第四章  网民留言受理与交办

  第十三条互动回应栏目主要受理以下留言事项:

(一)对政策法规、政府部门职权信息、政务服务办事程序等提出的咨询事项;

(二)对损害群众利益的民生问题、影响经济社会发展软环境建设问题、政府部门职责范围内工作问题的投诉事项;

(三)对经济社会发展建言献策,就政府部门和公共服务行业为民服务、依法履职、改进工作作风提出的建议事项;

(四)其他应当受理的事项。

  第十四条互动回应栏目不予受理以下事项,但原则上要作出不予受理说明:

(一)超出政府行政管理范围的事项;

(二)已经进入司法机关、仲裁机关受理程序或已通过上述法定程序处理的事项;

(三)不服从党纪、政纪处分的申诉;

(四)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项;

(五)涉及军队和国家安全的问题;

(六)正在办理过程中或办理完毕的重复事项;

(七)违反法律规定、社会公序良俗以及恶意攻击、骚扰或无实质内容的事项;

(八)其他不予受理的事项。

  第十五条互动回应栏目对网民留言进行统一调度和交办:

(一)在1个工作日内(不含留言提交当日)完成留言的审核、规范、分拣、调度工作;

(二)按照留言类型,根据各单位职责,将留言转交承办单位,提出办理时限、办理要求以及待办事项提示等;

(三)对跨部门的留言转交多家承办单位,并明确牵头单位和配合单位;

(四)对各承办单位发起的追加答复申请和延期申请予以审核处理,并说明审核理由;

(五)对于管理职责存在争议的复杂疑难事项或在办理答复中存在推诿扯皮等情况的,由县政府办公室组织相关承办单位协调办理。

第五章  网民留言办理与督办

  第十六条承办单位按照职责范围,在1个工作日内(不含转办当日)完成留言的签收受理或退回。

  第十七条留言办理实行限时办结制,具体要求如下:

(一)咨询事项:政策性、程序性、办事指南类咨询事项自转办至本单位次日起2个工作日内答复,复杂或跨部门的咨询事项可酌情延期,原则上要在10个工作日内答复;

(二)投诉事项:自转办至本单位次日起15个工作日内答复,复杂或跨部门的投诉事项可酌情延期,原则上要在30个工作日内答复;

(三)建议事项:由本单位根据建议内容酌情处理。主题征集类事项由征集单位按照相关工作要求处理。

法律法规及有关规定要求的办理时限严于上述期限的,办理期限从其规定。

在办理期限内难以答复的,可先作出回应,说明原因和下一步工作措施,并可适时追加答复;也可在办理期限届满前至少1个工作日申请延期办理,说明延期时长、理由和依据,并在延期期限内尽快作出答复。

  第十八条承办单位应正面答复留言,并列明办理单位、办理情况、办理结果、政策法规依据等。

  第十九条在向企业群众作出答复时,要优化答复方式,以用户感受亲民、方便的方式提供答复,杜绝态度冷漠、居高临下、推诿敷衍、答非所问、雷人雷语等问题。

  第二十条在办理答复跨部门留言工作中落实牵头负责制,由牵头单位负责留言协调办理、全程跟踪。配合单位应与牵头单位密切合作,共同做好答复工作。牵头单位汇总整理各承办单位的答复内容并按时作出统一答复,可在答复中引用配合单位答复原文并注明相应答复的提供单位。

  第二十一条出现下列情况时,县政府办公室对相关承办单位进行督办:

(一)未按照办理时限、办理要求办理的;

(二)对属于职责范围内的留言置之不理、消极应付、报送虚假结果的;

(三)其他未按照规定受理、办理需要督办的事项。

  第二十二条根据不同情况采取相应方式开展督办:

(一)人工督办。通过电话联系、发督办单等形式进行督办;

(二)协同督办。对于复杂疑难事项,必要时通过召开专题会、现场办公等方式加强协调沟通,督促留言办理。

第六章  监督与检查

  第二十三条制定政府网站互动响应工作考核办法,对全县各单位办理咨询、投诉、建议等网民留言的按时受理、按时答复、办理质量、用户满意度等工作情况,以及网上评论、在线访谈、征集调查等互动工作的频率、效果等进行考核。考核工作由县政府办公室牵头组织,县信息中心具体实施。

  第二十四条对考核结果进行定期通报,对于考核结果差、满意度评价低的单位,由县政府办公室提出整改意见;对整改不力的,予以通报批评。

  第二十五条各乡镇政府、县政府各部门和其他相关单位及其工作人员在政府网站互动响应工作中,出现玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、作风粗暴等失职渎职现象,损害企业群众合法权益的,依法依纪追究责任。

第七章  附则

  第二十六条本制度由县信息中心负责解释。

  第​二十七条本制度自印发之日起试行。

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