峡府办字[2020]103号
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为深入推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，按照上级部署要求，经县政府研究，决定成立峡江县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组及其专题组、保障组，不再保留县政府推进职能转变协调小组。现将有关事项通知如下：
一、协调小组组成人员及主要职责
（一）组成人员
县委常委、县政府常务副县长黄小华担任协调小组组长，成员由各专题组和保障组组长组成。协调小组下设办公室在县政府办，由县政府办公室主任刘小云兼任办公室主任。
（二）主要职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、县各项决策部署，围绕推动峡江高质量跨越式可持续发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。
二、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组长由县政府办主任刘小云担任，副组长由县政府办副主任郭小勇、县司法局副局长宋春涛、县住建局副局长边娇、县市场监管局副局长谢紧根、县发改委副科长级干部罗文平、县行政服务中心管委会副主任曾晓辉、县信息中心主任余微担任。负责牵头推进县政府行政审批制度改革，协调推进投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。为更好推进落实各项改革任务，结合我县实际，精简行政审批组下设六个工作推进小组，具体牵头单位和职责明确如下：
1.简政放权工作推进小组。由县政府办牵头，郭小勇同志兼任组长。负责牵头推进全县行政审批制度改革；全面清理和动态调整县本级权力和责任清单，协调衔接落实国务院、省政府和市政府取消下放的行政权力事项，持续压减和下放县本级行政权力事项；整治各类变相审批，规范行政审批行为；牵头“互联网+监管”系统建设；统筹推进乡镇赋权工作；深化相对集中行政许可权改革等工作。
2.放管结合工作推进小组。由县司法局牵头、县市场监管局配合，宋春涛同志兼任组长，谢紧根同志兼任副组长。负责协调和规范监管规则和标准，牵头抓好事中事后监管重点任务的督办落实；审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施；推进“双随机、一公开”监管，重点领域的重点监管、联合监管和非现场监管等，实施包容审慎监管；指导规范行政审批、执法、监管行为；持续抓好“互联网+监管”系统监管行为数据汇聚、执法人员注册和登录等工作；持续开展减证便民专项行动等工作。
3.优化服务工作推进小组。由县行政服务中心管委会牵头，曾晓辉同志兼任组长。负责持续深化“一次不跑”“只跑一次”改革；深化“一窗受理”“一门式服务”“一链办理”改革；深化延时错时预约服务改革；深入推进“三集中三到位”工作；深入推进政务服务标准化建设，厘清办事要素、精简办事材料、优化办事流程，压缩办理时限，完善首问负责、一次告知、容缺受理、告知承诺、并联办理、限时办结等服务机制；抓好“互联网+政务服务”工作，统一管理全省一体化在线政务服务平台（江西政务服务网）峡江县分厅；抓好“赣服通”建设和推广运用工作；抓好县、乡、村三级政务服务体系和服务能力建设；推进网上中介服务超市平台建设，清理规范中介服务事项；推进政务服务“好差评”系统建设，规范政务服务运行等工作。
4.投资审批推进小组。由县发改委牵头，罗文平同志兼任组长。负责继续清理精简投资项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等；根据上级部署要求，及时调整投资项目审批及有关事项目录清单，并对外公布；推进投资项目在线审批监管平台与“赣服通”对接；推行企业投资项目审批代办制；推进投资项目“容缺审批+承诺制”改革等工作。
5.工程建设项目审批制度改革推进小组。由县住建局牵头，边娇同志兼任组长。负责牵头抓好县工改办工作，继续清理精简工程建设项目审批、核准等事项，深化“六多合一”改革，推行区域评估、联合评审、并联审批等；加快推进工程建设项目审批系统与“赣服通”对接；推行工程建设项目审批代办制等工作。
6.信息化建设工作推进小组。由县信息中心牵头，余微同志兼任组长。负责指导和管理全县一体化在线政务服务平台、“赣服通”等政务服务信息网络及电子政务建设；持续抓好“互联网+监管”系统平台运行技术衔接、指导督促各部门严格按标准上报动态信息和曝光台数据等工作；负责指导推动县直各部门自有业务系统于2020年12月上旬前完成与全省“一窗式”综合服务平台对接；依托全省一体化在线政务服务平台和市大数据中心，推进各单位业务系统整合及互联互通，推进政务数据共享，全面打破“信息孤岛”等工作。
（二）优化营商环境组
组长由县发改委主任肖海涛担任，副组长由县工信局副局长胡学蔚、县自然资源局副局长李清江、县生态环境局副局长彭涛、县住建局副局长边娇、县商务局副局长刘美芳、县市场监管局副局长谢紧根、县行政服务中心管委会副主任曾晓辉、县财政局国库集中收付核算中心主任张国建、县科技中心副主任卢春燕、县人民银行副行长罗晖担任。
负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，全面推行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组长由县发改委主任肖海涛担任，副组长由县教体局副局长刘锋、县科技中心副主任卢春燕、县工信局副局长胡学蔚、县人社局副局长张秀红、县国有工业资产办一级主任科员周武、县市场监管局副局长谢紧根、县财政局国库集中收付核算中心主任张国建、县银保监组组长陈月鸣、县行政服务中心管委会副主任曾晓辉担任。
负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能持续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科研平台、科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组长由县市场监管局局长方惠民担任，副组长由县市场监管局副局长谢紧根、县司法局副局长宋春涛、县生态环境局副局长彭涛、县交通运输局副局长刘加强、县农业农村局副局长胡爱庆、县文广新旅局副局长彭文芳、县税务局副局长何思华、县行政服务中心管委会副主任曾晓辉担任。
负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革、深化“多证合一”“一照多证”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，对照工作分工，负责牵头抓好事中事后监管重点任务的督办落实；健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”；规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组长由县政府办主任刘小云担任，副组长由县教体局副局长刘锋、县公安局交警大队长龚冬根、县民政局社会救助局局长王捷、县司法局副局长宋春涛、县人社局副局长张秀红、县卫健委副主任肖夏娥、县医保局副局长边爱华、县行政服务中心管委会副主任曾晓辉、县政府办副主任郭小勇担任。
负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监管，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
各专题组（含推进小组）的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。
三、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组长由县政府办副主任郭小勇担任。
负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地“放管服”改革工作机制；负责提出年度改革工作计划安排；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料；向县委、县政府报送重大改革情况；向市政府推进职能转变和“放管服”改革协调小组办公室、县委改革办报送信息；做好改革措施信息发布、政策宣传解读工作。
（二）法治组
组长由县司法局局长刘湘智担任。
负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核，及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（三）督查组
组长由县政府办副主任陈宇担任。
负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
（四）专家组
组长由县政府办副主任郭小勇担任。
受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革研究提出我县重点改革事项，总结提炼我县改革经验，提供政策咨询，组织对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。
四、有关要求
（一）协调小组要按照省、市、县各项决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务，拿出“啃硬骨头”的真招实招。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重首创精神，及时总结推广典型经验做法。
（二）县政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助基层解决实际困难问题，支持有条件的乡镇先行先试。各部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）各乡镇政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，按照县政府的部署和要求，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
2020年12月9日
（此件主动公开）