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峡江县人民政府办公室关于印发峡江县2013年推进依法行政工作..
文章来源:    阅读次数:   发布时间:2013-06-09 00:00:00   打印本页
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峡府办字〔201376

各乡镇人民政府,县政府各部门:

  《峡江县2013年推进依法行政工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                             2013522

  (此件主动公开) 

  峡江县2013年推进依法行政工作要点 

  根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江西省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》和《江西省2013年推进依法行政工作要点》等,结合工作实际,制定本工作要点。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,牢固树立法治环境就是经济发展环境,抓依法行政就是抓发展的理念,大力提升政府工作制度化、规范化、法治化水平,为加速实现全面小康进程,建设开放繁荣秀美幸福新峡江创造良好的法治环境。

  二、主要任务

  (一)推进领导干部学法常规化、常态化。

  1.制定年度学法计划。各乡镇、各部门要制定领导干部法律知识、依法行政知识学习计划,认真组织实施。坚持县政府常务会议和部门办公会议学法制度,年度集中学法不少于4次。积极组织领导干部参加网上法律知识考试。(县政府法制办、各乡镇政府、县政府各部门负责)

  2.举办依法行政专题研讨班。县政府举办2期领导干部依法行政专题研讨班,集中研究制约依法行政工作的重点难点问题。乡镇政府、县政府各部门领导班子成员要带头学法用法,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。(县政府法制办、各乡镇政府、县政府各部门负责)

  (二)推进重大行政决策程序化、制度化。

  3.落实重大行政决策程序。认真执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。完善集体讨论决定的议事规则。完善重大行政决策事项听取人大、政协意见制度,重大行政决策事项应当依法提请同级人大或其常委会审议决定的,按照法定程序进行决策。(乡镇政府、县政府各部门负责)

  4.加强重大行政决策的风险评估。全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》,于2013年底前健全政府主要负责人负总责,监察、维稳、法制、信访、环保、财政等相关部门负责人参加的社会稳定风险评估工作机制。细化社会稳定、生态环境、公共财政等方面的风险评估规则和标准。(乡镇政府、县综治办负责)

  (三)推进制度建设科学化、民主化。

  5.改进政府政策制定工作方法。加强政府政策制定研究,重点开展好加快经济转型、创新社会管理、保障和改善民生、加强生态保护等方面的政策制定。拓宽公众有效参与政府政策制定的渠道,对涉及不同群体利益调整的社会关注度高、群众关心的政策制定,原则上都要组织听证。(县政府法制办、县政府各部门负责)

  6.加强规范性文件监督管理工作。规范性文件的制定和清理要严格落实征求意见、合法性审查、集体决定等程序。进一步完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,探索实行规范性文件网上报送备案。县政府各部门应当在县政府门户网站建立规范性文件网络查阅平台,方便社会公众查阅并接受社会监督。(县政府法制办、县政府各部门负责)

  7.加强规范性文件清理工作。根据修订后的《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》的要求,对2000-2010年县政府出台的规范性文件进行一次全面清理,然后重新公布,并将清理成果汇编成册并重新公布。(县政府法制办、县政府各部门负责)

  8.深化行政审批制度改革。按照职能科学、结构优化、廉洁高效的要求,推进行政审批制度改革,进一步规范行政审批事项和其他公共服务事项。力争审批办理环节明显简化、办理时限总体大幅压缩。(县政府法制办、县政府各部门负责)

  (四)推进行政执法严格化、规范化。

  9.严格行政执法人员管理。严把行政执法人员入口关,完善行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制,年内要以加强职业道德教育、提高依法履职能力、严守执法纪律为重点,对行政执法人员进行一次全员培训。加强行政执法评议考核,将考核结果作为行政执法人员奖惩、晋升的重要依据。(县政府法制办负责)

  10.规范行政执法行为。各行政执法部门要根据回避、公开、当事人参与、保障救济权利等程序性要求,在各自职责权限范围内,编制本系统行政执法操作指南。进一步完善行政处罚裁量权基准制度,科学合理细化、量化裁量幅度,将是否落实行政处罚裁量权标准作为执法监督、案卷评查、考核检查的重点内容。提高各类行政处罚裁量权标准的实施频率。探索柔性执法机制,善用行政合同、行政指导、行政奖励等形式和引导、教育、劝告等方式实施管理。(县政府各行政执法部门负责)

  11.强化行政执法监督。要选择农业、林业、交通、国土、城管、技术监督等一些重点部门开展行政执法情况专项检查,监督行政执法部门严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。要坚持案卷评查经常化,对案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的准确性、裁量的合理性、程序的正当性、文书的规范性进行全面评查。行政执法部门对在评查中发现的问题,要在3个月内采取相应措施予以改正,并将有关情况进行反馈。实行重大行政执法行为备案管理,自2013年起,县政府各行政执法部门实施的重大行政处罚、行政强制决定要向县政府法制部门备案。(县政府法制办、县政府各行政执法部门负责)

  12.实现审批流程标准化。依法核定审批事项,规范审批事项的名称、审批要件、办理依据、办事环节、审批时限、收费等各个要素以及审批指南、申请书示范文本等。对审批流程进行再造优化,细化检验检测、现场勘查、专家评审、听证等审批环节的注意事项、检查要点、把握原则和对申办对象的相关要求,减少人为因素干扰。行政机关作出不予受理或不予许可的决定,须经机关主要负责人或办公会议集体讨论决定。(县政府各部门负责)

  13.提高行政审批、行政处罚等行政执法行为的工作效率。对与公民、法人和其他组织密切相关的行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入县行政服务中心办理。依法进一步简化和规范审批程序,大力推进并联审批,建立健全审批部门之间的协调机制,提高审批效率。加强电子政务建设,推进行政审批、行政处罚等行政执法行为程序化、公开化。(县政府各部门负责)

  (五)推进矛盾化解有序化、有效化。

  14.推进行政调解有序开展。认真贯彻落实《峡江县行政调解四项工作制度》(峡府办字〔2012175号),加强行政调解工作机构和调解员队伍建设,建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度。完善行政调解协调机制,落实行政调解工作经费,保证行政调解工作全面开展。逐步建立行政调解与人民调解、司法调解、行政复议对接机制,增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。(乡镇政府、县政府各部门负责)

  15.切实提高行政复议功效。采取建章立制的办法,推动和规范作为被申请人的行政机关负责人参加行政复议工作。努力发挥行政复议意见书、建议书的作用,通过办理一案达到规范一片的效果。加强行政复议规范化建设,落实行政复议案件审理室、听证室等行政复议工作场所,配备必要的交通工具和影像设备,为行政复议提供物质保障。(县政府法制办、乡镇政府、县政府有关部门负责)

  三、工作要求

  16.加强对依法行政工作的领导。要认真落实依法行政行政首长负责制。各级推进依法行政工作领导小组要定期召开会议,研究依法行政工作重要事项,确保完成阶段性工作任务。

  17.加强法制机构队伍建设。各乡镇政府、县政府各部门要安排人员负责法制工作,重点解决法制机构薄弱、人员不足等突出问题。

  18.完善依法行政绩效评估机制。设置更加科学合理的依法行政指标体系,改进和完善考核方式。将考核结果作为对领导干部综合考核评价的重要内容。重视提拔使用依法行政意识强,善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

各乡镇政府和县政府各部门要按照本工作要点,结合实际,及时制定本地本部门年度依法行政工作计划,并于2013615日前报送县推进依法行政工作领导小组办公室(设在县政府办公室)。

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